長江中游城市群發(fā)展需要新模式

　　國務(wù)院日前批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。我國目前已經(jīng)形成了長江三角洲、珠江三角洲、京津冀等城市群，今后會(huì)有成渝等更多的城市群。所以，長江中游城市群不但承東啟西、連南接北，而且是承前啟后，在借鑒長三角、珠三角城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)新的發(fā)展模式，為后來的城市群發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

　　珠三角、長三角的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以適用于長江中游地區(qū)，例如，通過物流與貿(mào)易帶動(dòng)制造業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，等等。不過，珠三角、長三角的一些有利條件，是長江中游地區(qū)所不具備的，長江中游地區(qū)也有著自己的特性。第一，長江中游地區(qū)沒有一個(gè)吞吐能力強(qiáng)的物流通道。長三角則有長江入?？诤秃贾轂?，珠三角有珠江入?？?，這些是國際貿(mào)易的物流通道，是這兩個(gè)地區(qū)成為全球制造業(yè)中心的基本條件。長江中游有長江水道，但目前的吞吐量還不夠大。

　　第二，長江中游地區(qū)沒有輻射能力強(qiáng)的中心城市，這是與第一個(gè)條件相關(guān)聯(lián)的。長三角有上海 ，珠三角有廣州和深圳，長江中游三個(gè)省的省會(huì)是本省經(jīng)濟(jì)總量最大的城市，但向周邊輻射的能力仍有待加強(qiáng)。

　　第三，長江中游地區(qū)沒有現(xiàn)成的產(chǎn)業(yè)模式可以套用。珠三角、長三角利用了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)會(huì)，利用了加工組裝的產(chǎn)業(yè)模式。長江中游地區(qū)十多年前就提出承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但仍需進(jìn)一步推進(jìn)。

　　因此，長江中游的發(fā)展需要新的模式，其關(guān)鍵可能正在于“城市群”?！俺鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃”本身就意味著三方面的探索。首先，是政府規(guī)劃與市場發(fā)展并舉，既摸著石頭過河，又加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。長三角、珠三角的區(qū)域規(guī)劃分別于2008年和2010年發(fā)布，這兩個(gè)城市群在此之前已經(jīng)在市場力量的作用下發(fā)展起來了。而長江中游城市群的發(fā)展規(guī)劃發(fā)布在各城市協(xié)同發(fā)展、真正成為城市群之前。政府規(guī)劃將會(huì)幫助長江中游地區(qū)克服其不利條件。

　　其次，是城市化與工業(yè)化并行。在珠三角、長三角的發(fā)展歷程中，工業(yè)化是先于城市化的，在珠三角地區(qū)尤其如此。城市化的滯后造成了一些問題。長江中游地區(qū)的規(guī)劃以“城市群”為中心，將使城市化與工業(yè)化并行，并適度超前，引領(lǐng)工業(yè)化的發(fā)展。通過“城市群”的建設(shè)，形成物流通道和貿(mào)易中心對于長江中游地區(qū)來說，這當(dāng)然要圍繞長江這個(gè)黃金水道進(jìn)行，吸引物流、人流、產(chǎn)業(yè)的集聚。當(dāng)然，城市化超前工業(yè)化太多也是不可持續(xù)的。

　　再次，是生活與就業(yè)并重。在珠三角、長三角的發(fā)展中，外來人口做出了非常重要的貢獻(xiàn)，他們是被沿海地區(qū)較高的收入所吸引。很多人辛勤勞動(dòng)，生活質(zhì)量卻很差，農(nóng)民工尤其如此。長江中游地區(qū)不可能靠比沿海地區(qū)更高的收入吸引人才，只有營造更好的生活環(huán)境，它們才有競爭力，這就要靠城市化。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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