過剩產(chǎn)能不一定是落后產(chǎn)能

　　全國(guó)人大代表、河南伊川豫港龍泉鋁業(yè)董事長(zhǎng)戴松靈在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在這次兩會(huì)上提出兩點(diǎn)建議。一是部分過剩產(chǎn)能建設(shè)屬于重復(fù)浪費(fèi)。而就河南等地來說，一批河南或者山東等地的電解鋁產(chǎn)能是先進(jìn)的，不是落后的產(chǎn)能，如果在其他地區(qū)重復(fù)建設(shè)，相當(dāng)于造成重復(fù)投資、浪費(fèi)，希望國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策扶持這部分產(chǎn)能。

　　第二，河南一直以來為有色工業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)，鋁礬土、氧化鋁、電解鋁、鋁深加工產(chǎn)業(yè)都是比較成熟、先進(jìn)的。河南既有產(chǎn)業(yè)鏈又有市場(chǎng)，扶持河南鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以避免造成重復(fù)建設(shè)。建議有關(guān)部門對(duì)電解鋁產(chǎn)業(yè)根據(jù)資源分布統(tǒng)籌規(guī)劃，該限制的需要限制，主要工作在于把目前電解鋁產(chǎn)能的存量搞好，形成產(chǎn)業(yè)集聚，不能隨便發(fā)展。

　　戴松靈表示，李克強(qiáng)總理在河南任職期間，深入推進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、所有制等結(jié)構(gòu)調(diào)整。一直關(guān)心河南電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨后，河南比其他省更早地推動(dòng)電解鋁行業(yè)進(jìn)行積極主動(dòng)調(diào)整，2003年，河南電解鋁企業(yè)平均規(guī)模和技術(shù)水平開始領(lǐng)先全國(guó)，其中綜合能耗等指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。河南在中國(guó)最先實(shí)現(xiàn)了全部電廠建脫硫設(shè)施，最先啟動(dòng)關(guān)停小火電，被國(guó)家有關(guān)部門稱為“河南模式”，在全國(guó)推廣。

　　戴松靈曾在2014年提出，2013年河南電解鋁產(chǎn)能330萬噸，5家電解鋁企業(yè)虧損了20億元，而全省電解鋁企業(yè)的自備電廠過網(wǎng)費(fèi)就高達(dá)40億元，如果把河南的電價(jià)問題解決了，那么河南的電解鋁就有救了。

　　國(guó)家發(fā)改委、工信部2014年3月宣布，為更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿在化解產(chǎn)能過剩、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的積極作用，對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電含來自于自備電廠電量不加價(jià)；

　　高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于每噸13800千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元；高于每噸13800千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。

　　3月5日，發(fā)改委主任徐紹史在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上表示，今年正醞釀幾項(xiàng)重大價(jià)格改革，目前正在醞釀電價(jià)等重大改革措施，不久將會(huì)出臺(tái)。新一輪電改核心在于打破電網(wǎng)壟斷，構(gòu)建市場(chǎng)化的發(fā)售電交易平臺(tái)。新電改方案將加速大用戶直購電，電解鋁等高耗能行業(yè)議價(jià)權(quán)將得到提升，有助于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民也在近日表示，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺(tái)，電力體制改革要還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用。構(gòu)建電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。要逐步打破壟斷，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資特別是民間資本積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃。在業(yè)內(nèi)人士看來，電價(jià)的市場(chǎng)化改革或?qū)⑻岣唠娊怃X行業(yè)等用電量較大企業(yè)的議價(jià)能力，降低產(chǎn)能成本。具體包括建立市場(chǎng)化交易體系，區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。理順電價(jià)形成機(jī)制，逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。促進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源等措施。

　　目前全球電解鋁產(chǎn)能達(dá)6000萬噸，閑置產(chǎn)能超過800萬噸，2015年全球未利用的電解鋁產(chǎn)能可能達(dá)到1000萬噸，2015年全球電解鋁產(chǎn)量將達(dá)5500萬噸。2014年國(guó)內(nèi)新增產(chǎn)能300萬噸，2015年預(yù)計(jì)新增300萬噸。據(jù)了解，電價(jià)占電解鋁生產(chǎn)成本的45%~47%，國(guó)家電力體制改革實(shí)施后，對(duì)電解鋁行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展較為有利。

來源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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