新型煤化工遇冷絕非偶然

　　曾經(jīng)風(fēng)光無限的新型煤化工近期卻遭到了冷遇。先是去年7月份，國家能源局在《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣有序發(fā)展的通知》中規(guī)定，禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目。此舉意味著，做此類項目必須邁過100億元以上的投資準(zhǔn)入門檻。緊接著是去年8月，更為明顯的剎車信號到來，國家發(fā)改委公布《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中，煤化工被清了出去，“新型”的也不能例外。眾所周知，最適宜發(fā)展新型煤化工的地區(qū)在西部，其中含義不言而喻。一直以來，煤制氣項目相比煤制油與煤制烯烴更容易獲得核準(zhǔn)。不過，今年春節(jié)前，環(huán)保部也意外發(fā)聲，駁回了江蘇蘇新能源公司40億立方米煤制天然氣項目環(huán)評報告。一連串的打擊不禁令人疑問，新型煤化工昔日還是“寵兒”，為啥現(xiàn)在遭到了冷遇？筆者認(rèn)為，三大原因?qū)е氯绱私Y(jié)局。

其一，業(yè)界誤讀了國家發(fā)展此類項目的意圖。實際上，國家從一開始就把新型煤化工定位為能源戰(zhàn)略的有效補(bǔ)充，為戰(zhàn)略性儲備技術(shù)，而非替代傳統(tǒng)主流技術(shù)的手段。既然是“戰(zhàn)略武器”，那有了就行，關(guān)鍵時刻才派上用場。況且，我國雖確實存在富煤、缺油、少氣的能源特點，但也絕不能發(fā)展到項目大規(guī)模遍地開花，動輒投資幾百億的程度。在國際政治環(huán)境相對穩(wěn)定的條件下，我國對石油及天然氣的需求基本可以滿足。而且從經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可靠性及環(huán)保角度考量，石油化工和天然氣化工具有較明顯優(yōu)勢。

其二，此前一些省區(qū)項目建設(shè)無序過熱，超出了環(huán)境承載能力。新型煤化工體量與排放量巨大，需要足夠的水資源、煤炭資源保障，還面臨國家對地方污染物排放總量指標(biāo)控制的約束。如今的現(xiàn)實是，全國很多省區(qū)包括缺水、缺煤和減排指標(biāo)很難完成的地區(qū)，都在規(guī)劃煤化工項目。西部地區(qū)有煤而往往缺水，某些省份甚至出現(xiàn)“一水多嫁”、與農(nóng)業(yè)和居民爭水的現(xiàn)象。一些地區(qū)還非法開采地下水，致使地下水位急劇下降。有的地區(qū)有水而缺煤，而國家去年下半年剛剛嚴(yán)禁在煤炭凈調(diào)入省發(fā)展煤制油（氣）。此外，霧霾氣候也引發(fā)公眾對煤化工的擔(dān)憂。新型煤化工相比石油化工和天然氣化工而言，能源利用率較低而“三廢”排放較多是不爭的事實。尤其是二氧化碳的排放，若不加以控制，各地政府完成節(jié)能減排任務(wù)愈發(fā)艱難，我國兌現(xiàn)到2020年碳排放強(qiáng)度下降40%～45%的國際承諾也會難上加難。

其三，新型煤化工仍處于示范階段，尚未完全達(dá)到產(chǎn)業(yè)化推廣的條件。多年來，國家各部委發(fā)布了一系列煤化工產(chǎn)業(yè)政策。分析來看，盡管新型煤化工已經(jīng)可以復(fù)制石化路線的產(chǎn)業(yè)鏈，如煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等，但國家確認(rèn)當(dāng)前此類項目依舊處于產(chǎn)業(yè)化示范階段。煤化工未來發(fā)展方向重點放在了穩(wěn)步推進(jìn)已經(jīng)投產(chǎn)示范裝置的技術(shù)研究和升級換代上，強(qiáng)調(diào)的是適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這表明，現(xiàn)有新型煤化工技術(shù)還不完善，并未達(dá)到業(yè)界公允替代技術(shù)所要求的高效、清潔和低碳，而示范項目實施的目的在于探索和驗證科學(xué)高效的新技術(shù)。

總而言之，新型煤化工遇冷絕非偶然。各地還要因地制宜、謹(jǐn)慎而行，盡快統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入，剎住盲目上馬的勢頭；對已投產(chǎn)的運行裝置，應(yīng)及時對能效、資源消耗、“三廢”治理進(jìn)行監(jiān)督考核。同時，在生態(tài)環(huán)境和資源條件允許的前提下，有序推進(jìn)示范項目建設(shè)，切勿違規(guī)立項。

來源：中國化工報

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