勿忽視以農(nóng)業(yè)商品為基礎(chǔ)的金融市場

　　在過去兩三年里，筆者曾去過我國的主要農(nóng)業(yè)和林業(yè)省區(qū)，比如黑龍江、吉林、青海、廣西等，這些省區(qū)的共同特點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)增長水平不高，人均收入也不高。而且從全國來看，東中西部地區(qū)的收入差距十分明顯。

　　數(shù)據(jù)是實(shí)實(shí)在在的。2014年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28844元，上海、北京、浙江、深圳等省市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都超過4萬元，排名靠后的省份均為農(nóng)林牧業(yè)省份，吉林為23218元，黑龍江為22609元，青海為22307元，新疆為22160元。甘肅暫排最后，僅為20804元，農(nóng)村居民人均收入僅為5736元。

　　農(nóng)業(yè)大省區(qū)保障了我國的糧食及主要農(nóng)副產(chǎn)品的自給率及競爭力，但不容忽視的是，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)不能讓人民致富，也不能取得經(jīng)濟(jì)的高增長。地方政府又不能從農(nóng)業(yè)取得稅收，難以提供公共服務(wù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。而且自我國加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)產(chǎn)品包括糧食及經(jīng)濟(jì)作物、原料、礦產(chǎn)等面對氣候、國際市場供需變化的競爭，本國自給率不斷下降。

　　作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道、市場結(jié)構(gòu)同樣重要。當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)由政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)走向“利伯維爾場”經(jīng)濟(jì)，政府的職能不是參與市場，而是要為農(nóng)民提供及時的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通、價格變化的市場信息。同時要扶植適當(dāng)規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范化的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，以保護(hù)農(nóng)民免受欺壓，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場供需。

　　按照中央農(nóng)村工作會議的決定，應(yīng)扶助及促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，除了有形貿(mào)易及投資之外，金融業(yè)是不可或缺的一環(huán)。以農(nóng)業(yè)商品為基礎(chǔ)的金融市場建設(shè)不容忽視，各界呼吁應(yīng)當(dāng)在“十三五”規(guī)劃時調(diào)研和布局。

　　在2015年全國兩會期間，農(nóng)業(yè)省區(qū)的發(fā)展引起香港地區(qū)人大代表的關(guān)注。港區(qū)人大代表劉佩瓊就建議：“積極建立主要商品及商品期貨市場，主導(dǎo)世界商品市場的發(fā)展。在這方面，應(yīng)該充分利用上海、深圳、香港等的金融市場基礎(chǔ)?！?/p>

　　事實(shí)上，在國際市場的沖擊下，中國政府和企業(yè)都面臨著很大的風(fēng)險，例如自給率下降、供應(yīng)過剩、價格大幅度波動；政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重，對農(nóng)民拖欠收購款，從而導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，需要一種保險機(jī)制或設(shè)立專項基金以應(yīng)對風(fēng)險。以棉花為例，在政策支持下，棉花的本國自給率仍維持在71.6%的水平；但食糖及大豆分別是77.5%及14.4%，而且仍在下調(diào)中。

　　中國必然走向開放自由的貿(mào)易，在這期間，作為農(nóng)產(chǎn)品、原料的消費(fèi)大國，理應(yīng)確保穩(wěn)定的生產(chǎn)、確立不同商品的自給率，并且從政策、財政、補(bǔ)貼、技術(shù)上予以支持；同時建立儲備制度，建立調(diào)劑市場機(jī)制。

　　在穩(wěn)定地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供需的基礎(chǔ)上，還應(yīng)按產(chǎn)品的性質(zhì)建立不同規(guī)模的商品市場。比如蔬菜易壞，供應(yīng)周期小，市場地理范圍亦較??；干貨可擴(kuò)大市場購銷交易范圍，甚至是全國性商品市場。而建立多層次的市場是與國際商品市場接軌的條件。

　　只有我國的商品市場達(dá)到規(guī)模及規(guī)范化，才能與國際市場接軌，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供需才能降低市場波動帶來的風(fēng)險。當(dāng)我國各種商品市場的規(guī)模大了，相應(yīng)發(fā)展了農(nóng)業(yè)保險、各種轉(zhuǎn)移風(fēng)險的商品期貨及金融工具，便有能力發(fā)展及主導(dǎo)世界商品市場。

　　按照國家發(fā)改委《貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見》2013，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)就可以明確不同的政策方向和重點(diǎn)。比如商品購銷及商品期貨市場、商品金融產(chǎn)品及衍生工具就涉及到多部門的專業(yè)協(xié)作，包括發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、金融市場及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行金融機(jī)構(gòu)等。應(yīng)當(dāng)提供公共財政及技術(shù)支持、經(jīng)營管理體制和人才各方面的共同保障。

　　中國正在振興國力，需要廣納各方賢才，尤其是可以考慮吸納更多港澳臺地區(qū)的專業(yè)人才。因?yàn)檫@些地區(qū)的年輕人出國留學(xué)的比例很高，其中不乏出類拔萃者，甚至是諾貝爾獎獲得者。在我們大力建設(shè)以農(nóng)業(yè)商品為基礎(chǔ)的金融市場時，需要更多的國際金融信息。港區(qū)代表和委員也希望國家制訂規(guī)劃時可考慮引入香港金融機(jī)構(gòu)共同研究。正所謂“人才之重，國家之興”，如果我們的改革開放之路有更多高專精的人才參與，必將是國之幸運(yùn)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報

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