評(píng)論：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)一路下滑

　　經(jīng)濟(jì)放緩是新常態(tài)的一個(gè)重要特征，政府工作報(bào)告將今年的GDP增長(zhǎng)預(yù)期定在7%左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)一路下滑，成為國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)心的大事。在兩會(huì)結(jié)束后的記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)總理給出他的答卷。

　　如何正確認(rèn)識(shí)增速下降，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否有信心的前提。怎么筑實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展的前提。

　　應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去二十多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是一種非常態(tài)，它建立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的低水平和低總量基礎(chǔ)之上，靠的是改革開(kāi)放的政策紅利和人口紅利，通過(guò)投入大量的資源、資金得以維持，在中國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元的今天，在改革開(kāi)放政策紅利和人口紅利已經(jīng)基本釋放，資源環(huán)境約束越來(lái)越明顯的今天，這樣的高速增長(zhǎng)已經(jīng)不可持續(xù)。因此，GDP增長(zhǎng)下調(diào)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。這一點(diǎn)似乎已經(jīng)成為大家的共識(shí)。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下調(diào)已是必然趨勢(shì)，但不會(huì)一路下滑也是大概率事件。首先，與此前兩位數(shù)增長(zhǎng)相比，7%是低了，但與10萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)總量相比，7%實(shí)際并不低，同時(shí)，7%還是在不降低就業(yè)率的情況下實(shí)現(xiàn)的，所以并不會(huì)影響居民實(shí)際收入水平和社會(huì)穩(wěn)定，是各方面可以承受的增長(zhǎng)率。其次，與此前只有一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)相比，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是一個(gè)區(qū)間目標(biāo)，除了上限還有下限，如果速度放緩影響了就業(yè)收入等，逼近了合理區(qū)間的下限，政府并不會(huì)放任不管。政府怎么為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)筑底，李克強(qiáng)給出了幾個(gè)答案。其中，他把“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”提到了前所未有的高度。眾所周知，過(guò)去二十多年的高增長(zhǎng)建立在改革開(kāi)放之上，而改革開(kāi)放的源動(dòng)力正是來(lái)自從小崗村到進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，進(jìn)一步深化改革已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，除了黨和政府順應(yīng)民意，加大改革力度，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)外，沒(méi)有民眾強(qiáng)大的推動(dòng)力，改革就不可能再出發(fā)。同時(shí)，改革開(kāi)放打破的舊有利益格局，又被新的利益格局取代，這種利益格局有日益固化的趨勢(shì)，社會(huì)底層民眾的上升通道越來(lái)越窄。因此，“兩創(chuàng)”不僅是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎的問(wèn)題，而且事關(guān)改革大局。

　　除了激發(fā)民眾的積極性，政府也要為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供科學(xué)的政策支撐。李克強(qiáng)總理一直強(qiáng)調(diào)，要靈活運(yùn)用市場(chǎng)和政府兩手，就政府而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下可以做的工作一是清障。破除束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種清規(guī)戒律。本屆政府以壯士斷腕的勇氣，兩年內(nèi)就完成了當(dāng)初提出的五年內(nèi)砍掉1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，今年還要全面取消非行政許可，繼續(xù)砍掉國(guó)家部門(mén)授權(quán)地方政府審批的1/6事項(xiàng)，在省級(jí)推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)探索事中、事后監(jiān)管的新模式。簡(jiǎn)政放權(quán)不僅是政府行政改革的重要組成部分，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的支撐力量。二是搭臺(tái)。該政府操心的政府還要操心，比如“兩創(chuàng)”，政府就要扶上馬送一程。李克強(qiáng)已經(jīng)給“兩創(chuàng)”企業(yè)送上了一個(gè)大禮包：更多地提供租金低廉的創(chuàng)業(yè)空間，通過(guò)政府引導(dǎo)資金來(lái)吸引更多的種子基金，進(jìn)一步減稅降費(fèi)等。三是托底。本屆政府著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速的下降，沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激政策，這被很多人認(rèn)為政府是有定力的，這不僅提振了大家的信心和預(yù)期，同時(shí)也為應(yīng)對(duì)有可能的增速下降騰出了政策空間。如果說(shuō)，調(diào)結(jié)構(gòu)是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)多少是為了當(dāng)前，而政府就是一位有眼光、有耐力、有勇氣的平衡大師，該托底時(shí)就托底。其實(shí)，定向調(diào)控、分層調(diào)控、讓市場(chǎng)發(fā)揮作用等已經(jīng)透露出某些微調(diào)的信息。

　　導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律之外，外部環(huán)境的變化也是一個(gè)重要原因。中國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，外部需求下降，外部環(huán)境惡化，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)逼入轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌道，再平衡成為破解經(jīng)濟(jì)失速一劑必須咽下的苦口良藥。中國(guó)企業(yè)走出去、“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中美投資協(xié)定談判、兩岸進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)合作等戰(zhàn)略，不僅可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)贏(yíng)得新機(jī)遇、新空間，改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展，也可以推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)之車(chē)前行，一舉兩得、利己利人。

　　幾項(xiàng)措施并舉，既可以保證經(jīng)濟(jì)增速保持在一個(gè)合理的區(qū)間，也可以促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端升級(jí)，在較長(zhǎng)時(shí)期保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大盤(pán)、基本面持續(xù)向好。

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)

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