“穩(wěn)增長”重要力量應(yīng)來源于新型業(yè)態(tài)發(fā)展

　　前不久，國家統(tǒng)計局發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，２０１４年中國經(jīng)濟(jì)以７．４％的增長率交卷，雖然創(chuàng)下１９９０年以來的新低，但從國際范圍看，應(yīng)該說７．４％的增長速度十分突出。而且，２０１４年中國經(jīng)濟(jì)是在重環(huán)保、尚節(jié)儉、擠水分、化產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策和形勢下，在出口需求沒有強(qiáng)勁增長的情況下，在財政、貨幣政策整體穩(wěn)健而又適度從緊的背景下取得的，非常難得。這主要得益于經(jīng)濟(jì)慣性下民眾積極經(jīng)濟(jì)行為和活動的累加。

　　展望２０１５年，仍然面臨經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，其中出口形勢延續(xù)許多不確定性，勞動力等要素成本在繼續(xù)上升，政府消費大幅縮減，節(jié)能和去過剩產(chǎn)能壓力進(jìn)一步增大。但考慮到新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“新四化”進(jìn)程的推進(jìn)，改革紅利的不斷釋放，行政干預(yù)的松綁，特別是在金融扶持政策下，小微企業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)融資成本能有效下降，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到政策支持和扶助，經(jīng)濟(jì)活力預(yù)計將會延續(xù)甚至超越２０１４年水平。

　　當(dāng)然，２０１５年經(jīng)濟(jì)形勢將會面對諸多困難：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，出口需求仍然嚴(yán)峻。歐洲、日本、俄羅斯等主要貿(mào)易伙伴仍然面臨經(jīng)濟(jì)不景氣困擾；美國再工業(yè)化也使中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)；勞動力、土地、資金等要素成本上升等致使世界范圍加工制造中心向東盟等地漂移，這些都使我國過去生產(chǎn)中的國際競爭力優(yōu)勢消退，產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境退化，出口能力下降，這還不排除貨幣或匯率因素帶來的不確定性。二是整體消費需求難以快速激活。奢侈品、涉公消費快速下滑，局部房地產(chǎn)、汽車市場出現(xiàn)回調(diào)回落，以及老齡化、社保替代率覆蓋度、代際消費延后等因素決定邊際消費傾向不高，這些原因都使我國在工業(yè)化中后期，延后出現(xiàn)一個龐大的、有較強(qiáng)消費力的中等收入階層，即大眾消費社會還難以可期。三是個別地方經(jīng)濟(jì)增長缺乏新引擎。在過去ＧＤＰ政績觀的激勵下，各地政府經(jīng)濟(jì)增速普遍快于預(yù)期或平均水平，特別是存在對土地增值、房地產(chǎn)增長過度依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩、地方性債務(wù)過度等較為普遍的問題。在新型政績觀模式下，不排除一些地方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯的可能性。

　　雖然存在困難，但趨勢性力量仍然會起作用。從中長期看，中國正面對人口轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化大潮，也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大機(jī)遇。中國近幾年穩(wěn)增長的主要力量在于城鎮(zhèn)化帶來的設(shè)施保障建設(shè)和各種服務(wù)供給，當(dāng)然這種力量對于中高速增長的目標(biāo)來說還顯單薄，未來中國穩(wěn)增長的重要力量須來源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級，特別是來源于以中小微企業(yè)為初期主流載體的新型業(yè)態(tài)發(fā)展。當(dāng)前，中國出現(xiàn)的以喚醒、激發(fā)和滿足個性化需求為市場動力，基于信息技術(shù)、移動互聯(lián)應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)處理技術(shù)和新型商業(yè)模式的新興服務(wù)業(yè)正是這種新業(yè)態(tài)的萌發(fā)。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，宏觀政策需要做一些調(diào)整。首先，調(diào)控政策需要在縮小收入差距方面加大力度。收入差距既包括個體間的收入和財富差距，也包括行業(yè)和區(qū)域間的收入差距。調(diào)節(jié)前者主要依靠累進(jìn)所得稅、遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅以及打擊腐敗尋租等實施，社保政策也須托底；調(diào)節(jié)后者需放松規(guī)制、打破壟斷以及推進(jìn)區(qū)域間一體化和實施必要的轉(zhuǎn)移支付，這些政策都在研究或?qū)嵤┻M(jìn)程中。其次，金融之水澆灌實體經(jīng)濟(jì)之樹是金融之應(yīng)有之義，也是中央的倡導(dǎo)。將更多信貸資金引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于提高實體經(jīng)濟(jì)收益率，這其中稅收優(yōu)惠和金融政策設(shè)計可大有作為，如產(chǎn)業(yè)扶助、定向降準(zhǔn)等。第三，盤活財政存量資金可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，針對房地產(chǎn)市場形勢，部分省市的財政存量資金甚至可以考慮投資于以房地產(chǎn)信托投資基金為試點依托的公募基金；對于公共資產(chǎn)可進(jìn)行證券化嘗試。第四，中央和各地財政政策方面，除加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善工程外，對于跨區(qū)域的長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化，以及更恢弘范疇的“一帶一路”建設(shè)，以交通設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)為先行，以公共資金為資本金或引導(dǎo)資金，籌辦基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行或建設(shè)基金，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展為新增長極，帶動總體需求和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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