警惕地方盲目貼牌“一帶一路”

作為我國(guó)重大戰(zhàn)略之一的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）或?qū)⒏淖冎袊?guó)和世界的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略格局。但“一帶一路”的具體實(shí)施也面臨著沿路國(guó)家市場(chǎng)規(guī)模狹小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投資環(huán)境欠佳、合作誠(chéng)意搖擺等諸多問(wèn)題。

目前，“一帶一路”出現(xiàn)一種高熱現(xiàn)象。很多地方的“兩會(huì)”都在聚焦“一帶一路”，希望把這一國(guó)際合作的美麗夢(mèng)想拉進(jìn)自己的發(fā)展現(xiàn)實(shí)里。全國(guó)已有半數(shù)以上的省（區(qū)、市）貼上了“一帶一路”的標(biāo)簽?！耙粠б宦贰笔莻€(gè)國(guó)際合作架構(gòu)，是國(guó)家與國(guó)家之間的問(wèn)題，“一帶一路”將賦予對(duì)外開(kāi)放新的涵義。中央對(duì)于“一帶一路”的考量和地方對(duì)于“一帶一路”的需求是不同的。地方政府更多地盼望通過(guò)“一帶一路”來(lái)帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種“一窩蜂”地發(fā)展模式與中央政府關(guān)于“一帶一路”的戰(zhàn)略考慮顯然是有偏差的，值得警惕。

“一帶一路”需要中央政府和周邊國(guó)家、沿線國(guó)家一個(gè)個(gè)去談合作，找到雙方共同的興奮點(diǎn)，謀求共識(shí)。在“一帶一路”構(gòu)想提出后，很多人希望通過(guò)“一帶一路”解決我國(guó)諸多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，事實(shí)上這個(gè)問(wèn)題并不能“一廂情愿”，沿路國(guó)家是否樂(lè)意接受才是關(guān)鍵。

目前中國(guó)商品在中亞國(guó)家市場(chǎng)上的份額已趨飽和，而當(dāng)?shù)匾灿腥苏J(rèn)為中國(guó)把他們當(dāng)成了產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和原材料產(chǎn)地，這種負(fù)面情緒對(duì)“一帶一路”的推進(jìn)極為不利。作為新興大國(guó)，中國(guó)必須轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)狀，大國(guó)是要帶動(dòng)別人發(fā)展，而不僅僅是向別國(guó)出口商品。就中亞國(guó)家工業(yè)化水平極端落后的現(xiàn)狀看，中國(guó)應(yīng)多考慮投資的問(wèn)題。但是，加大對(duì)中亞國(guó)家的投資也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，地方企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力不足，企業(yè)還有一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程。

“一帶一路”不會(huì)一蹴而就，而是分階段實(shí)施，近期目標(biāo)重點(diǎn)是道路、能源管線、電信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施“共建”和互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資便利化程度；中期目標(biāo)是將條件成熟的國(guó)家和地區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)推進(jìn)，最終建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)群。而作為地方政府，與其炒作發(fā)展概念，不如腳踏實(shí)地地從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始，它將是所有后續(xù)構(gòu)想的基礎(chǔ)，爾后才有可能把本區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略同國(guó)家的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接起來(lái)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為世界所驚嘆，但“一帶一路”合作涉及多方，政府體制、辦事效率、社會(huì)文化存在較大差異，若以國(guó)內(nèi)拼命三郎的方式去做國(guó)際合作，以過(guò)快節(jié)奏拖著合作伙伴走，效果必定不好?！耙粠б宦贰币矐?yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例，注意與合作伙伴步調(diào)一致，不要倉(cāng)促行事。比如，在機(jī)制設(shè)計(jì)和具體操作上應(yīng)盡量淡化單邊色彩、重視調(diào)動(dòng)合作伙伴的積極性和主動(dòng)性、設(shè)置統(tǒng)一的原則和條件等。只有尋找適合各自扮演的角色，各盡所長(zhǎng)，才能有結(jié)成命運(yùn)共同體的一致意愿。

另外，“一帶一路”地方戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略不應(yīng)形成干擾?！耙粠б宦贰毙枰w發(fā)展與推進(jìn)，而非“諸侯”之間爭(zhēng)搶先機(jī)與優(yōu)惠。地方無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)斐晌覈?guó)整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)與推動(dòng)力量的對(duì)沖。不利于品牌形象打造和大國(guó)形象樹(shù)立。（龔震）

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