警惕地方盲目貼牌“一帶一路”

作為我國重大戰(zhàn)略之一的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）或?qū)⒏淖冎袊褪澜绲慕?jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略格局。但“一帶一路”的具體實(shí)施也面臨著沿路國家市場規(guī)模狹小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投資環(huán)境欠佳、合作誠意搖擺等諸多問題。

目前，“一帶一路”出現(xiàn)一種高熱現(xiàn)象。很多地方的“兩會(huì)”都在聚焦“一帶一路”，希望把這一國際合作的美麗夢想拉進(jìn)自己的發(fā)展現(xiàn)實(shí)里。全國已有半數(shù)以上的?。▍^(qū)、市）貼上了“一帶一路”的標(biāo)簽?！耙粠б宦贰笔莻€(gè)國際合作架構(gòu)，是國家與國家之間的問題，“一帶一路”將賦予對外開放新的涵義。中央對于“一帶一路”的考量和地方對于“一帶一路”的需求是不同的。地方政府更多地盼望通過“一帶一路”來帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種“一窩蜂”地發(fā)展模式與中央政府關(guān)于“一帶一路”的戰(zhàn)略考慮顯然是有偏差的，值得警惕。

“一帶一路”需要中央政府和周邊國家、沿線國家一個(gè)個(gè)去談合作，找到雙方共同的興奮點(diǎn)，謀求共識(shí)。在“一帶一路”構(gòu)想提出后，很多人希望通過“一帶一路”解決我國諸多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，事實(shí)上這個(gè)問題并不能“一廂情愿”，沿路國家是否樂意接受才是關(guān)鍵。

目前中國商品在中亞國家市場上的份額已趨飽和，而當(dāng)?shù)匾灿腥苏J(rèn)為中國把他們當(dāng)成了產(chǎn)品銷售市場和原材料產(chǎn)地，這種負(fù)面情緒對“一帶一路”的推進(jìn)極為不利。作為新興大國，中國必須轉(zhuǎn)變國內(nèi)“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)狀，大國是要帶動(dòng)別人發(fā)展，而不僅僅是向別國出口商品。就中亞國家工業(yè)化水平極端落后的現(xiàn)狀看，中國應(yīng)多考慮投資的問題。但是，加大對中亞國家的投資也帶來了新的挑戰(zhàn)，地方企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力不足，企業(yè)還有一個(gè)學(xué)習(xí)的過程。

“一帶一路”不會(huì)一蹴而就，而是分階段實(shí)施，近期目標(biāo)重點(diǎn)是道路、能源管線、電信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施“共建”和互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資便利化程度；中期目標(biāo)是將條件成熟的國家和地區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)推進(jìn)，最終建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲國家的自由貿(mào)易區(qū)群。而作為地方政府，與其炒作發(fā)展概念，不如腳踏實(shí)地地從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始，它將是所有后續(xù)構(gòu)想的基礎(chǔ)，爾后才有可能把本區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略同國家的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略對接起來。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為世界所驚嘆，但“一帶一路”合作涉及多方，政府體制、辦事效率、社會(huì)文化存在較大差異，若以國內(nèi)拼命三郎的方式去做國際合作，以過快節(jié)奏拖著合作伙伴走，效果必定不好。“一帶一路”也應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際慣例，注意與合作伙伴步調(diào)一致，不要倉促行事。比如，在機(jī)制設(shè)計(jì)和具體操作上應(yīng)盡量淡化單邊色彩、重視調(diào)動(dòng)合作伙伴的積極性和主動(dòng)性、設(shè)置統(tǒng)一的原則和條件等。只有尋找適合各自扮演的角色，各盡所長，才能有結(jié)成命運(yùn)共同體的一致意愿。

另外，“一帶一路”地方戰(zhàn)略對國家戰(zhàn)略不應(yīng)形成干擾?！耙粠б宦贰毙枰w發(fā)展與推進(jìn)，而非“諸侯”之間爭搶先機(jī)與優(yōu)惠。地方無序競爭，甚至?xí)斐晌覈w發(fā)展優(yōu)勢與推動(dòng)力量的對沖。不利于品牌形象打造和大國形象樹立。（龔震）

來源：中國審計(jì)報(bào)

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