美國時間1月21日，美國商務部發(fā)布了對華乘用及輕卡輪胎反傾銷初裁結(jié)果，認定中國輸美有關(guān)輪胎存在傾銷行為，傾銷幅度從19.17%至87.99%。同時，美國商務部公布了傾銷及補貼合并有效初裁稅率。強制應訴企業(yè)佳通和賽輪分別獲得19.17%和36.26%的傾銷稅率。其他企業(yè)獲得分別稅率和全國稅率。
與此同時，美國商務部在本次裁決中繼續(xù)了這兩年來不給予中國國有企業(yè)以分別稅率的政策，拒絕給予6家國有企業(yè)以傾銷分別稅率。同時，拒絕給予11家未能證明自身未受政府控制的企業(yè)以傾銷分別稅率；拒絕給予4家在調(diào)查期內(nèi)未出貨的企業(yè)以傾銷分別稅率，這些企業(yè)因其分別稅率申請被拒而獲得87.99%的傾銷全國稅率。
說白了，美方此舉是對我國輪胎行業(yè)的歧視行為，是一種純粹的貿(mào)易保護。尤其是美國無視世貿(mào)組織的相關(guān)裁決，仍堅持不合理做法，拒絕給予涉案的我國輪胎企業(yè)分別稅率待遇，這對我國輪胎出口企業(yè)是非常不公平的。而事實上，這次雙反案件初裁中存在諸多瑕疵：其一，這次提起訴訟沒有一家美國的輪胎企業(yè)，而是由工會發(fā)起的；其二，對于損害認定，實際上在中國輪胎出口期間，美國輪胎企業(yè)都處于盈利狀況，并沒有對美國產(chǎn)業(yè)造成影響，而美國國際貿(mào)易裁定委員會也只是勉強給出“損害威脅”的結(jié)論，這多少有點牽強附會，實有“莫須有”之嫌。
以筆者之見，美方此舉損人不利己，中國輪胎行業(yè)、美國零售業(yè)和消費者均將遭受巨大損失。眾所周知，出口是我國輪胎消化的主要途徑，近幾年占比基本維持在45%~50%左右，在眾多的海外市場中，美國是我國輪胎產(chǎn)品出口最大的市場之一，一旦高額稅率開始實施，我國將有大量輪胎無法進入美國市場，將影響到國內(nèi)數(shù)萬工人的就業(yè)。更令人擔憂的是，因為這幾年的高速擴張，我國輪胎行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，只能依靠壓價惡性競爭出口，國內(nèi)市場消化速度難以跟上輪胎的生產(chǎn)速度，一旦出口方面受到限制，產(chǎn)能過剩情況將更加惡化，給行業(yè)帶來滅頂之災。另一方面，輪胎上游產(chǎn)業(yè)鏈的橡膠、碳黑、焦油等產(chǎn)品也將出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)品積壓和銷售困難。
另外，美方此舉還將損害美國經(jīng)銷商和消費者的利益。其實，中國的出口輪胎主要在美國的低端零售市場銷售，彼此并不構(gòu)成直接競爭；美國輪胎行業(yè)的蕭條由來已久，這是因為其產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，如果對中國輪胎企業(yè)征收高額關(guān)稅，強行削減從中國進口，只會迫使美國經(jīng)銷商從其他國家選擇類似產(chǎn)品，這不僅無助于保住美國輪胎業(yè)的就業(yè)崗位，也必將損害美國廣大經(jīng)銷商和消費者的切身利益，真是“害人害己，得不償失?！?
根據(jù)美方程序，美國商務部和國際貿(mào)易委員會將分別于今年6月和7月對上述調(diào)查作出終裁。筆者認為，中國輪胎企業(yè)應該團結(jié)起來，積極應訴，爭取更好的結(jié)果；并希望我國政府采取反制措施，切實維護本國輪胎行業(yè)的正當權(quán)益。
筆者所擔心的是，美對中國輪胎企業(yè)征收高額關(guān)稅后，國內(nèi)企業(yè)將會轉(zhuǎn)向歐洲消化產(chǎn)能，加強對歐洲的交易。而按照慣例，出于穩(wěn)定本國經(jīng)濟的考慮，歐盟或?qū)⑿Х旅绹鴮χ袊M口的輪胎提出雙反調(diào)查。這樣勢必掀起新一輪對我國輪胎的瘋狂抵制。在“雙反”的重壓之下，中國汽車輪胎產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌將不可避免。 （李永鈞）
來源：中國工業(yè)報
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