價(jià)格改革需放管結(jié)合

　　2015年首個(gè)工作日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布6條價(jià)格改革通知，宣布24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)。這標(biāo)志著我國(guó)價(jià)格改革又邁出重要一步，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已邁入深水區(qū)，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用、調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資的積極性、激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。政府在放開(kāi)價(jià)格的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,做好配套制度建設(shè)，才能讓“無(wú)形之手”更好地發(fā)揮作用。

　　2015年首個(gè)工作日，國(guó)家發(fā)改委一舉發(fā)布6條價(jià)格改革通知，宣布包括港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)、煙葉收購(gòu)價(jià)格等在內(nèi)的24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)。這標(biāo)志著我國(guó)價(jià)格改革又邁出重要一步。

　　那么，本輪價(jià)格改革釋放出哪些信號(hào)？

　　首先，本輪價(jià)格改革說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已邁入深水區(qū)。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，而價(jià)格改革更處于經(jīng)濟(jì)體制改革的核心位置。價(jià)格改革牽一發(fā)動(dòng)全身，本輪改革的目的就是要減少管制，發(fā)揮好價(jià)格杠桿這只“看不見(jiàn)的手”的作用，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用。本次發(fā)改委在多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)發(fā)力，表明中央在改革中敢于啃硬骨頭，決心破除體制性痼疾。

　　近日放開(kāi)的24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格涉及國(guó)計(jì)民生多個(gè)方面。其中，交通運(yùn)輸業(yè)價(jià)格改革事項(xiàng)較多。例如，發(fā)改委放開(kāi)了4項(xiàng)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的鐵路運(yùn)輸價(jià)格、國(guó)內(nèi)民航貨運(yùn)價(jià)格、部分民航客運(yùn)價(jià)格和港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)。此舉將促進(jìn)公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。此外，煙葉收購(gòu)價(jià)格的放開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已無(wú)政府定價(jià)項(xiàng)目，全部放開(kāi)由市場(chǎng)自主定價(jià)。

　　這是本輪價(jià)格改革中發(fā)改委于今年推出的首批改革項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林表示，此后還將陸續(xù)推出第二批、第三批價(jià)改，包括推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、電力和天然氣等領(lǐng)域的價(jià)改。由此可見(jiàn)，價(jià)改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響，并將逐漸深入到各個(gè)關(guān)鍵性領(lǐng)域中?！　?/p>

　　其次，本輪價(jià)格改革還顯示出中央已意識(shí)到取消政府定價(jià)、讓市場(chǎng)充分發(fā)揮資源配置作用的重要意義，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資的積極性，促進(jìn)投融資體制改革。

　　此前，政府統(tǒng)一定價(jià)使部分產(chǎn)品存在嚴(yán)重的價(jià)格扭曲現(xiàn)象，社會(huì)資本因無(wú)利可圖而不愿介入。本輪價(jià)改則將使進(jìn)入這些領(lǐng)域的社會(huì)資本能更加靈活地制定、調(diào)整價(jià)格，使商品價(jià)格能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)狀況。如此，良性的投資回報(bào)將激發(fā)社會(huì)投資的積極性，促進(jìn)投資主體多元化。

　　再次，此次價(jià)格改革向市場(chǎng)主體放權(quán)，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　多領(lǐng)域的價(jià)格放開(kāi)有助于構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式靈活、管理水平先進(jìn)的創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，更多進(jìn)入者也可以加速企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期看，也可以更好地滿足消費(fèi)者多層次的需求。

　　當(dāng)然，在為價(jià)格改革大聲叫好的同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到價(jià)改本質(zhì)上是一把“雙刃劍”。在放開(kāi)價(jià)格的同時(shí)，監(jiān)管層必須嚴(yán)防同業(yè)串通漲價(jià)。2007年，方便面行業(yè)就有例在先。當(dāng)時(shí)，方便面中國(guó)分會(huì)（正式名稱為“世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)”）曾先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會(huì)議，協(xié)商方便面漲價(jià)事宜。最終，有關(guān)企業(yè)按照會(huì)議協(xié)調(diào)安排，相繼調(diào)高方便面價(jià)格，構(gòu)成串通性漲價(jià)。

　　因此，政府放開(kāi)“有形之手”，并不意味著價(jià)格改革可以一放了之，也不等于價(jià)格將無(wú)限制上漲。為避免相關(guān)企業(yè)串謀漲價(jià)，監(jiān)管層必須在放開(kāi)價(jià)格的同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。在讓“無(wú)形之手”發(fā)揮作用的同時(shí)，政府必須做好配套制度建設(shè)。

　　一是建立、完善企業(yè)的價(jià)格誠(chéng)信體系，在以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系框架內(nèi)，建立融社會(huì)價(jià)格誠(chéng)信體制、價(jià)格誠(chéng)信服務(wù)體制、價(jià)格失信懲戒體制、企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信體制為一體的價(jià)格誠(chéng)信體系，形成價(jià)格誠(chéng)信的良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的健康發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，掌握相關(guān)商品、服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行中出現(xiàn)傾向性、潛在性問(wèn)題，立即采取有力措施，防范價(jià)格異動(dòng)。

　　三是加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，建立健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，不斷完善事中事后監(jiān)管，依法查處各類價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊串通性漲價(jià)等惡性行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　四是完善漲價(jià)聽(tīng)證制度，讓價(jià)格調(diào)整有理可依、有法可依。當(dāng)關(guān)系群眾切身利益的公共物品、服務(wù)的價(jià)格需要調(diào)整時(shí)，需征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。同時(shí)，確保聽(tīng)證會(huì)的參與人員結(jié)構(gòu)合理、證據(jù)充分、程序完整。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀