加快形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

　　在國內(nèi)外不確定因素增多的大背景下，中央再次重申了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。

　　習(xí)近平總書記8月26日在中央財經(jīng)委員會第五次會議上強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題關(guān)乎經(jīng)濟(jì)全局，事涉高質(zhì)量發(fā)展，是國家的重大戰(zhàn)略。近年來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展明顯增強(qiáng)，黨的十九大確立了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)格局——以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，以西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”為基礎(chǔ)的空間發(fā)展戰(zhàn)略格局。

　　但應(yīng)該看到，我國目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化仍有加劇之勢，區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)等問題仍比較突出，尤其如下方面是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸因素。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距較大甚至有持續(xù)擴(kuò)大之虞。強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量絕對值遠(yuǎn)高于中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)。由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)擴(kuò)大，使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)：發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，而且在全國經(jīng)濟(jì)總量的占比越來越大；落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)陷入貧困惡性循環(huán)的傾向。

　　區(qū)域間基本公共服務(wù)不均等是區(qū)域發(fā)展不平衡的突出表現(xiàn)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉大，直接導(dǎo)致區(qū)域間基本公共服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)均等化。無論是教育、醫(yī)療，還是養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平，均呈現(xiàn)出東高西低的格局。如果從城鄉(xiāng)這個維度觀察基本公共服務(wù)情況，不均衡的狀態(tài)更為凸顯。

　　區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙?？傮w來講，東部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯高于中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)除了結(jié)構(gòu)之外，還表現(xiàn)在質(zhì)量上，即城市經(jīng)濟(jì)體量及比重遠(yuǎn)高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，且城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)拉大。

　　因此，此次會議指出，新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能。

　　凝練會議精神，應(yīng)該從如下方面重點(diǎn)著手推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　市場機(jī)制是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要原則。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過區(qū)域分工形成主導(dǎo)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步推進(jìn)要素資源的合理配置，從而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城市群和中心城市是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。我國三大城市群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施密度和網(wǎng)絡(luò)化程度不斷提升，創(chuàng)新要素快速集聚，三大城市群是引領(lǐng)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，其在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而中心城市對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用亦開始顯現(xiàn)，他們成為推動區(qū)域板塊之間融合發(fā)展的重要力量。

　　一言以蔽之，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對此不可不察。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報

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