農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化須防耕地“兩化”

　　時下，在一些地方推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，不少工商企業(yè)在政策的支持與鼓勵下，紛紛進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，搶先擁有土地資源，熱情很高。但緊隨而來的是，土地“非農(nóng)化”和耕地“非糧化”傾向日益明顯。據(jù)某產(chǎn)糧大省發(fā)布的調(diào)查顯示，用地大戶流轉(zhuǎn)土地的“非糧化”比例高達60%；而農(nóng)業(yè)部的一項調(diào)查顯示，一些地區(qū)工商企業(yè)租地種糧的只有6%。這些數(shù)字說明，土地流轉(zhuǎn)與耕地“非糧化”呈正相關(guān)。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入更多市場的力量，市場的趨利性就不可避免地折射在對土地價值的攫取上。然而，耕地關(guān)乎我國13億人口生計、關(guān)系國家糧食安全，不能只講效率而不顧其余。全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文在今年全國政協(xié)會議上指出，有些資本進入農(nóng)業(yè)，“拿完地不是想種莊稼，是想種房子的”，直言一些地方出現(xiàn)了企業(yè)憑資本之勢、借“務(wù)農(nóng)”之名，行圈地投機之實的現(xiàn)象。

　　警惕土地“兩化”，要引導農(nóng)村干部群眾轉(zhuǎn)變用地觀念，克服模糊認識，落實守土之責、監(jiān)管之責。當前，有一些農(nóng)村干部和群眾片面認為各類不同農(nóng)用地用途可以任意改變，從而使耕地主要用于種植糧食作物的概念變得模糊。對此，日前國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知，明確了設(shè)施農(nóng)用地范圍，并把以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、農(nóng)家樂，以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地視為農(nóng)村建設(shè)用地，這將極大地規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　遏制土地“兩化”傾向，要從國家糧食安全的戰(zhàn)略高度研究對策，進一步加強土地管理，讓種糧農(nóng)民在土地上真正有利可圖。近日，中央審議通過的《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》提出，要堅守土地流轉(zhuǎn)的底線，確保流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點支持糧食規(guī)模化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須大力推動農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展，而家庭經(jīng)營是最為有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

來源：中國國土資源報

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