GDP統(tǒng)一核算為高質(zhì)量發(fā)展助力

　　省級GDP由國家統(tǒng)一核算、實施GDP核算下算一級，其意義不僅在于解決長期存在的省級數(shù)據(jù)相加不等于全國數(shù)據(jù)的問題，更在于依照一個統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，更加精準地確定各地的經(jīng)濟總量及其結構，看清各地經(jīng)濟在全國整體經(jīng)濟中的地位及彼此間的聯(lián)系、影響，分析和判斷各地經(jīng)濟發(fā)展進程中的趨勢、特點和問題，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加準確可靠的核算資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　前不久，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示，我國將實現(xiàn)GDP下算一級，即由國家來統(tǒng)一核算各省、自治區(qū)、直轄市的GDP數(shù)據(jù)。盡管此前已有過類似表述，但此次明確將結合第四次經(jīng)濟普查解決這一問題且不久將進入普查數(shù)據(jù)發(fā)布階段，很多人對此給予了廣泛關注。

　　GDP分省數(shù)據(jù)相加不等于全國數(shù)據(jù)，原因主要在于GDP的分級核算制度。作為一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，GDP是核算出來的，不是加總出來的。這個總量指標覆蓋國民經(jīng)濟各個行業(yè)，既需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也需要會計資料；既需要常規(guī)報表，也需要普查數(shù)據(jù)、抽樣數(shù)據(jù)；既需要統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，也需要財稅、金融、保險等各相關部門的資料；既要匯總數(shù)據(jù)，還要搜集資料進行虛擬估算，編制平衡表。GDP核算有三種方法：生產(chǎn)法、收入法和支出法。理論上三種方法的結果應該一致，但由于資料來源龐雜，計算復雜，即使是一個國家和地區(qū)，不同核算方法的結果也往往因不一致而需要調(diào)整。

　　世界各國的GDP核算，有的僅在國家層面進行一級核算。而如果分級核算，下一級的加總都很難等于上一級的總額，因此有的國家要進行人為調(diào)整使其一致。我國經(jīng)濟總量較大、發(fā)展速度較快、各地差異較大、情況較為復雜，核算及調(diào)整的難度也較大。諸如一些金融、交通部門，全國統(tǒng)一核算，各地核算時也不能缺位，核算時分劈難度較大。一些不同層級的法人單位，在分級核算時也存在重復計算的可能。此外，統(tǒng)計造假案件不時被披露和查處，也引發(fā)一些人對數(shù)據(jù)質(zhì)量的擔心。

　　鑒于存在著這些問題及困難，國家統(tǒng)計局近年來努力加強對各地GDP數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估和控制，實行核算的下管一級。“下管”重點是加強對趨勢的把握和控制，加強對現(xiàn)有資料的評估分析。

　　以2018年12月31日為時點的第四次全國經(jīng)濟普查，為GDP統(tǒng)一核算提供了條件和契機。首先，普查將摸清全國的經(jīng)濟總量及其結構。以全部二三產(chǎn)業(yè)為普查范圍的第四次經(jīng)濟普查，將在匯集所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位信息，彌補常規(guī)統(tǒng)計不足的基礎上，確定全國經(jīng)濟總量，并對2018年及此次普查與上次普查之間的全國GDP總量予以修正；其次，普查將校準各地GDP數(shù)據(jù)。無論是存在漏統(tǒng)還是重復，都可以在“一個不能少”的經(jīng)濟普查中被發(fā)現(xiàn)和修正；第三，普查將掌握全國統(tǒng)一核算單位相對詳細的數(shù)據(jù)資料，從而為按省際分劈數(shù)據(jù)奠定基礎。

　　省級GDP由國家統(tǒng)一核算、實施GDP核算下算一級，將是我國核算制度的重大改革。其意義不僅在于解決長期存在的省級數(shù)據(jù)相加不等于全國數(shù)據(jù)的問題，更在于依照一個統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，更加精準地確定各地的經(jīng)濟總量及其結構，看清各地經(jīng)濟在全國整體經(jīng)濟中的地位及彼此間的聯(lián)系、影響，分析和判斷各地經(jīng)濟發(fā)展進程中的趨勢、特點和問題，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加準確可靠的核算資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　作為一項重大改革，GDP統(tǒng)一核算既有大量技術性工作要做，更需要各方面統(tǒng)一思想、提高認識。各地黨委政府應牢固樹立正確的政績觀，以科學和實事求是的態(tài)度，看待統(tǒng)一核算后的本地GDP數(shù)據(jù)變化。GDP能反映問題，但只能反映一定的問題，各地資源稟賦不同、區(qū)域功能定位不同，不能簡單以GDP論英雄。所以，各地應把關注和工作的重點放在依據(jù)數(shù)據(jù)認真分析本地經(jīng)濟發(fā)展中的具體情況上，從本地實際情況出發(fā)，加快轉型升級和新舊動能轉換，切實推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力做到行穩(wěn)致遠。

　　轉自：經(jīng)濟日報

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