禁止最低消費(fèi)也是一種“新常態(tài)”

　　從11月1日起，《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法試行》正式實(shí)施，其中明確規(guī)定“禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)”，否則最高可處3萬(wàn)元的罰款。但據(jù)記者在上海、北京等多個(gè)城市的暗訪，“最低消費(fèi)的禁止令”未必落到了實(shí)處。有的名義上取消了最低消費(fèi)，但包間服務(wù)要收取10%到15%不等的服務(wù)費(fèi)；有的包間則要求點(diǎn)包間套餐；而有的餐館索性直說(shuō)“還沒(méi)有接到通知”，繼續(xù)搞最低消費(fèi)。

　　去年年底，北京市工商局認(rèn)定禁止自帶酒水、包間最低消費(fèi)等6種情形，是餐館行業(yè)的不公平格式條款；今年年初，最高法公開(kāi)認(rèn)定餐館的“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)置最低消費(fèi)”等規(guī)定，屬霸王條款，違法且無(wú)效。特別是這次，商務(wù)部和發(fā)改委聯(lián)合頒布的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法試行》，更是對(duì)最低消費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格的行政禁止。

　　其實(shí)，小小一個(gè)“包房最低消費(fèi)”背后是一個(gè)契約自由、政府治理的大話(huà)題。一方面，要“相信市場(chǎng)的力量”，行政監(jiān)管、司法監(jiān)督不能完全吞沒(méi)民事行為的意思自治，要避免重走過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)的老路；另一方面，契約自由不等于契約正義，也不能放任商家打著“契約自由”的旗號(hào)損害消費(fèi)者利益，該管的霸王條款還是要管。

　　此前，對(duì)于餐館“最低消費(fèi)”“開(kāi)瓶費(fèi)”等，法律界的意見(jiàn)并不統(tǒng)一。比如，2008年北京海淀法院曾判決：在餐飲經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)及時(shí)全面履行了告知義務(wù)后，消費(fèi)者仍選擇在包間就餐，應(yīng)視為雙方已達(dá)成合意，最低消費(fèi)的設(shè)定是合法的。大致可以認(rèn)為，以往法院的主流觀點(diǎn)是：只要事先提示有最低消費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)的，就被認(rèn)為是當(dāng)事人之間達(dá)成合意，可認(rèn)為合同合法。

　　但現(xiàn)在，游戲規(guī)則正在改變。

　　餐飲企業(yè)要接受目前的“新常態(tài)”，餐飲企業(yè)不能再按“老皇歷”辦事，國(guó)家嚴(yán)控公款消費(fèi)、社會(huì)層面提倡抵制奢靡之風(fēng)都是不爭(zhēng)的事實(shí)，這是不以餐飲企業(yè)老板的意志為轉(zhuǎn)移的。高檔餐飲企業(yè)現(xiàn)在能做的還是轉(zhuǎn)型，從嚴(yán)重依賴(lài)公款消費(fèi)、奢侈型消費(fèi)，轉(zhuǎn)向挖掘潛在的正當(dāng)消費(fèi)需求；從強(qiáng)制的“最低消費(fèi)”“開(kāi)瓶費(fèi)”等服務(wù)門(mén)檻，到粘合消費(fèi)者在餐館里自覺(jué)消費(fèi)。

　　制度經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，人們都是在制度的約束之下做出經(jīng)濟(jì)行為的，既然目前“最低消費(fèi)禁令”成為一項(xiàng)硬的制度約束，而且也勢(shì)必成為今后工商、商務(wù)部門(mén)執(zhí)法的重點(diǎn)，那么餐飲企業(yè)肯定要接受這一制度約束，從而改變自己的經(jīng)濟(jì)行為。

　　從更廣的層面上說(shuō)，這一禁令將打破現(xiàn)有市場(chǎng)均衡，很可能就是將原本定位“高檔”的餐飲企業(yè)“拉下馬”，從而在另一種層面上形成新的均衡。作為普通消費(fèi)者將是這次“最低消費(fèi)禁令”的受益者，將以更低的門(mén)檻享受餐飲服務(wù)；當(dāng)然也不能排除另一種可能——高檔餐飲在將來(lái)出現(xiàn)供給不足。

來(lái)源：新快報(bào)

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