光伏扶貧：從“授人以魚”到“授人以漁”

　　扶貧工作是黨中央、國務(wù)院的一項重要戰(zhàn)略部署。黨政機關(guān)定點扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是新階段扶貧開發(fā)的一項重大舉措，對推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展有著積極的意義。而說起“光伏扶貧”還要從2013年安徽省合肥市開始，2013年，合肥創(chuàng)造性地提出將扶貧開發(fā)與光伏應(yīng)用有效結(jié)合，實施了光伏扶貧下鄉(xiāng)工程，光伏扶貧工程充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)方式從“授人以魚”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變，探索出一條既能夠解決農(nóng)村貧困家庭脫貧解困，又能帶動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

　　光伏下鄉(xiāng)扶貧具體的說就是在我國的部分貧困地區(qū)用財政資金支持貧困地區(qū)居民建設(shè)分布式光伏項目，分布式光伏項目建成后，當?shù)鼐用窦瓤梢杂秒姴换ㄥX，還多一份穩(wěn)定收益，不僅改變了我國扶貧的開發(fā)模式，同時對分布式光伏的開發(fā)也是一種示范作用。

　　從我國光伏發(fā)展來看，西部地區(qū)太陽能資源豐富，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但當?shù)仉娰M低，用電需求小，大規(guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。此外，光伏電站建設(shè)耗資大，回報周期長。現(xiàn)在建設(shè)光伏電站的銀行貸款利率和貸款門檻都較高。而中、東部地區(qū)如果采用分布式光伏發(fā)電，雖然光照條件稍差，但電力易于就地消納，網(wǎng)購電價高，補貼需求少，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%~50%的光伏發(fā)電。

　　以全國建筑物光伏發(fā)電裝機規(guī)模3億千瓦計，據(jù)統(tǒng)計，省級以上工業(yè)園區(qū)可安裝規(guī)模超過8000萬千瓦。按照每年新增光伏應(yīng)用規(guī)模1萬千瓦測算，40%以上的光伏產(chǎn)品可在國內(nèi)市場消化。更為重要的是，太陽能也是國家推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中的重要內(nèi)容，結(jié)合建筑節(jié)能加強光伏發(fā)電應(yīng)用，推進光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用，能夠進一步促進行業(yè)發(fā)展。

　　從扶貧角度來看，家庭分布式光伏系統(tǒng)初期所需的投資金額以及承擔的風險被大大分散。據(jù)了解，以5千瓦屋頂光伏項目為例，投資約4.8萬元。按照2013年合肥市發(fā)布的《關(guān)于進一步加快光伏推廣應(yīng)用的補充通知》要求，政府補貼2萬，居民個人僅需承擔2.8萬元。在25年的使用壽命中，6~7年就能收回投資，投資收益率高達14.9%。

　　就環(huán)保的角度而言，光伏電站的建設(shè)將會改變貧困地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)，同時也將減輕環(huán)境負擔，這勢必將成為中國貧困地區(qū)能源利用方式改變的突破口。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一個3kW的分布式光伏電站，與相同裝機規(guī)模的火電站相比，25年時間內(nèi)可節(jié)約標準煤約23.6噸，相應(yīng)減少二氧化碳42.3噸、二氧化硫2.11噸，氮氧化物1.06噸。因此，光伏扶貧可以實現(xiàn)扶貧工作、環(huán)境保護及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏，可謂是一舉多得。

　　整體而言，光伏扶貧既是探索也是創(chuàng)新，是中國轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)與扶貧工作相結(jié)合的新起點，我們有理由相信，在政府的大力支持下，分布式光伏必將改變農(nóng)村的發(fā)展模式和消費模式，改善貧困地區(qū)的面貌，有效促進我國貧困地區(qū)甚至全社會的能源消費模式與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

來源：中國有色金屬報

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