“霧霾根本管不了”背后的環(huán)保困境

“十一”剛過(guò)，霧霾來(lái)勢(shì)洶洶，讓華北大部分地區(qū)再度遭遇“心肺之患”。面對(duì)社會(huì)各界對(duì)環(huán)保部門的責(zé)難，多位環(huán)保局長(zhǎng)對(duì)記者“大倒苦水”，他們認(rèn)為在當(dāng)前環(huán)保機(jī)制下難以根治霧霾，因?yàn)橹灰校h）主要領(lǐng)導(dǎo)“不點(diǎn)頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局管不了、治不了、關(guān)不了。因?yàn)檫@些企業(yè)能繳納高額稅收，這才是地方政府的“命根子”，環(huán)保“次要”工作要為增稅“主要”工作“讓路”。

從中央到地方都在強(qiáng)調(diào)治理霧霾天氣。然而，冬季尚未到來(lái)，神州大地又出現(xiàn)“十面霾伏”的“心肺之患”，這實(shí)在是一個(gè)沉重的話題。環(huán)保局長(zhǎng)“貓不抓鼠”，無(wú)疑是失職行為，但是換個(gè)角度看，“貓不抓鼠”也確有苦衷。主要領(lǐng)導(dǎo)“不點(diǎn)頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局的確管不了、治不了、關(guān)不了。按照當(dāng)前法律法規(guī)，只要“三高”企業(yè)合法“落地”，環(huán)保部門沒(méi)有權(quán)力將其關(guān)停，只能以公函的形式請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣浜稀睦碚撋现v，環(huán)保局可以嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)口，不讓污染企業(yè)落地，但是，某些地方“唯GDP論英雄”，環(huán)保部門人財(cái)物配備都受制于當(dāng)?shù)卣?，如果在環(huán)評(píng)的問(wèn)題上太較真，將會(huì)被扣上影響招商引資的帽子，不僅經(jīng)費(fèi)會(huì)受影響，官位不保也并非不可能。

現(xiàn)實(shí)生活中，即便是真較真，“環(huán)保貓”也難以抓住“污染鼠”。環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳曾披露，一個(gè)資源大省的環(huán)保廳長(zhǎng)，一邊被省長(zhǎng)罵為何擺不平環(huán)保部，一邊被潘岳罵為什么不能嚴(yán)格執(zhí)法。省環(huán)保廳的處境尚且如此尷尬，市、縣環(huán)保部門又如何敢動(dòng)政府的“命根子”呢？從這個(gè)角度講，環(huán)保局長(zhǎng)向記者大倒苦水，并非全是矯情。某縣委組織部曾下發(fā)通知，對(duì)該縣環(huán)保局?jǐn)?shù)名工作人員集體停職。原因是，該局此前多次去當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)檢查，影響了招商環(huán)境；而某市環(huán)保局負(fù)責(zé)人連續(xù)8年舉報(bào)污染企業(yè)無(wú)果，也頗能說(shuō)明問(wèn)題。

雖說(shuō)加大對(duì)污染企業(yè)的處罰是一個(gè)辦法，但是，如果不修正“唯GDP論英雄”的畸形政績(jī)觀，如果環(huán)保部門地位不獨(dú)立，恐怕無(wú)法撼動(dòng)污染企業(yè)一根毫毛。環(huán)保教訓(xùn)太多，每一次環(huán)境污染事件都令人警醒，每一個(gè)霧霾天氣都讓人難受。面對(duì)“霧霾根本管不了”的沉重現(xiàn)實(shí)，單純責(zé)備環(huán)保部門“貓不抓鼠”有失公允。種種事實(shí)表明，要破解環(huán)保執(zhí)法難題，單憑環(huán)保一個(gè)部門的戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將環(huán)保工作由“次要工作”上升到“主要工作”，提高環(huán)保部門的執(zhí)行力，才是問(wèn)題的關(guān)鍵。而要讓環(huán)保問(wèn)題真正受到重視，就要提高環(huán)保部門的地位，改變環(huán)保部門受制地方政府的尷尬局面，痛下決心改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，落實(shí)環(huán)境污染問(wèn)責(zé)制度，用法律制度的力量鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實(shí)土壤。

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