國四排放標(biāo)準(zhǔn)不是“黃連”

　　從2009年起，圍繞機動車國四排放標(biāo)準(zhǔn)、特別是商用車國四排放標(biāo)準(zhǔn)的實行，從國家主管部門到企業(yè)行業(yè)，再到媒體就有過很多爭論。如果說這種爭論在國三時還只是小打小鬧，到國四時則是愈演愈烈。

　　國四排放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)次要求實施，又?jǐn)?shù)次推遲，讓市場的弦繃了又松、松了又緊，如此反復(fù)多次。企業(yè)在這個過程中漸漸地習(xí)以為常，放松了警惕。

　　從國家主管部門制定時間表在前、推遲在后可以看出，這個時間表的制定是相當(dāng)隨意的。政策制定者沒有做深入的調(diào)查研究，沒有詳細了解一線情況，沒有評估用戶的承受能力和配套情況，僅僅是為了達到某種目的就對市場作出強制性規(guī)定，殊不知國四排放是牽一發(fā)而動全身的標(biāo)準(zhǔn)，涉及到油品、尿素等多個領(lǐng)域，不是汽車一個行業(yè)所能左右的。而在今年，又因為媒體曝光和政治因素對執(zhí)行國四排放采取“一刀切”，顯然也不是一個嚴(yán)肅的做法。

　　國四排放標(biāo)準(zhǔn)的實施牽動很多人的心。其實，國家環(huán)保部計劃表上的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，幾乎在每一個階段的實施過程中都會出現(xiàn)因條件不成熟而推遲的現(xiàn)象?？鋸堻c說，在這次事件之前，即使汽車業(yè)內(nèi)人士也未必清楚地記得國四排放標(biāo)準(zhǔn)到底是什么時間實行。因為大家都已經(jīng)被弄糊涂了。

　　在產(chǎn)品生產(chǎn)前端是環(huán)保部在屢次跳票，在后端公安交通管理局也在放水，沒有人對市場進行監(jiān)管，“上有政策、下有對策”的結(jié)果是市場的混亂。

　　當(dāng)然，筆者這樣評價國家主管部門，并不是要為企業(yè)開脫。

　　國四排放標(biāo)準(zhǔn)不是“黃連”。汽車排放的尾氣是城市大氣污染的重要污染源之一，控制機動車排放是減少城市大氣污染的重要手段。實行國四排放標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進行業(yè)升級，促進企業(yè)自主研發(fā)，提高車輛品質(zhì)，同時還能夠推動零部件企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上不斷創(chuàng)新、取得突破，推動產(chǎn)品的升級。沒有國家政策的推動，企業(yè)在技術(shù)進步上是有惰性的，不利于行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高。

　　從另一個方面講，目前我國卡車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩，市場競爭十分激烈，價格戰(zhàn)也十分常見，實行產(chǎn)業(yè)升級，能夠促進行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而將資源集中到優(yōu)勢企業(yè)中，促使行業(yè)做大做強。

　　但是朝令夕改的政策讓企業(yè)無法適從，在市場上，國家主管部門沒有能夠維護市場的公平和正義，放縱了企業(yè)在市場上的行為。企業(yè)“不患寡而患不均”，最終也導(dǎo)致造假現(xiàn)象的出現(xiàn)。企業(yè)其實是樂于看到政策被嚴(yán)格執(zhí)行，并且加強監(jiān)管這種情況出現(xiàn)的。

　　盡管企業(yè)并不愿意正面回答簽署國四承諾書后經(jīng)營困難的問題，筆者從側(cè)面還是了解到一些信息。一些企業(yè)人士反映，國三庫存車無法處理的問題在行業(yè)內(nèi)相當(dāng)普遍，每家企業(yè)都或多或少有一些國三車無法處理，越是中低檔車輛比重大的企業(yè)，受到的影響越大。另外，國四車輛的售后服務(wù)成本也水漲船高，服務(wù)商需添加相應(yīng)檢修設(shè)備以保證用戶在國四車使用過程中能夠得到正常維修。企業(yè)代表表示，還是希望國家能夠給企業(yè)一些時間來處理庫存車。

　　對于這次國家部委突然嚴(yán)格要求，導(dǎo)致企業(yè)措手不及的情況，有人指出，由于多次推遲，實際上已經(jīng)是給了企業(yè)很長的準(zhǔn)備時間，政府不能再言而無信。對于這樣的觀點，筆者不能茍同。國四排放屢次推遲的原因，恰恰是國家部委食言在先，才給了企業(yè)鉆政策空子的機會。

　　事實上，在國二升級國三時就出現(xiàn)過企業(yè)舞弊的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場出現(xiàn)了不少假國三。據(jù)了解，當(dāng)時商用車企紛紛采用高壓共軌的路線，但卻因此使整車成本上漲了3萬~5萬元，銷量出現(xiàn)下滑，由此催生了成本較低的EGR技術(shù)，導(dǎo)致發(fā)動機的生產(chǎn)一致性嚴(yán)重下降，國家主管部門難辭其咎。此外，當(dāng)時更有甚者采取篡改合格證的做法，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，更加損害了發(fā)動機產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性。

　　因此，如果國家確定執(zhí)行國四排放標(biāo)準(zhǔn)，就請嚴(yán)格執(zhí)行，并加強事后的監(jiān)管。國四排放標(biāo)準(zhǔn)不是“黃連”，對企業(yè)來說，甚至可能是良藥。

　　對于目前市場上出現(xiàn)的情況，國家也應(yīng)該想一些辦法，減輕企業(yè)的負擔(dān)，讓企業(yè)能夠?qū)⒏嗟木唾Y金投入到研發(fā)上。

　　比如，國家在財政政策上應(yīng)對節(jié)能減排作出貢獻的企業(yè)和用戶進行鼓勵，對卡車生產(chǎn)企業(yè)和用戶給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，減輕卡車生產(chǎn)企業(yè)和用戶在國四標(biāo)準(zhǔn)升級過程中需面對的成本和經(jīng)營壓力。 （周慶文）

來源：中國工業(yè)報

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