為科技成果轉(zhuǎn)化“松綁”“加油”

　　科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，還面臨不少“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，如科研成果評(píng)估難、收益落實(shí)難、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏等。這些都需要有關(guān)部門精準(zhǔn)施策，研究出臺(tái)針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的政策

　　最近一段時(shí)間，有關(guān)部門和地方相繼出臺(tái)了不少促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策、文件，讓業(yè)內(nèi)人士都備受鼓舞。最受關(guān)注的當(dāng)屬財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其核心內(nèi)容是進(jìn)一步加大國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)力度，為科技成果轉(zhuǎn)化“松綁”“加油”。

　　事實(shí)上，近年來我國(guó)已相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策，如大幅提高職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益比例、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，進(jìn)一步提高了科研院所和科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。2015年修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，也在法律層面為國(guó)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校賦予了科技成果自主管理權(quán)限。

　　在此背景下，這個(gè)《通知》仍然受到廣泛關(guān)注，在于它針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”，進(jìn)一步予以疏通。當(dāng)前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的主體多為國(guó)有科研院所和高等院校的科研人員，他們的技術(shù)成果屬于職務(wù)發(fā)明，被認(rèn)定為國(guó)有資產(chǎn)。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，涉及一系列國(guó)有資產(chǎn)使用、處置、評(píng)估、收益等管理規(guī)定，需要完全參照國(guó)有固定資產(chǎn)的管理辦法。這樣一來，無形中增加了科技成果轉(zhuǎn)化的阻力，降低了轉(zhuǎn)化效率。

　　筆者曾采訪過一位高?；は档母苯淌?，他的一項(xiàng)實(shí)用專利是企業(yè)急需的技術(shù)，就是卡在了“作價(jià)入股”上。他按照國(guó)有資產(chǎn)處理的程序?qū)⑥D(zhuǎn)化項(xiàng)目提交給學(xué)?？煲荒炅?，還沒有審批回來，企業(yè)干著急。對(duì)此，學(xué)校負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理者也很無奈。

　　這樣的個(gè)案頗具代表性。當(dāng)前科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化國(guó)有股權(quán)管理的意見，主要集中在兩方面：一是科技成果轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資等事項(xiàng)，需要按權(quán)限逐級(jí)報(bào)財(cái)政部審批或者備案，產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)需報(bào)財(cái)政部辦理，手續(xù)多、耗時(shí)長(zhǎng)；二是與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度比較分散，在政策理解、執(zhí)行上存在很大差異。因此，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵“堵點(diǎn)”對(duì)癥下藥的《通知》，進(jìn)一步授權(quán)中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門來辦理相關(guān)事項(xiàng)，受到廣大科研人員歡迎。

　　科研人員利用發(fā)明專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力最直接、最有效的方式。當(dāng)前，科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，還面臨不少“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，如科研成果評(píng)估難、收益落實(shí)難、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏等。這些都需要有關(guān)部門精準(zhǔn)施策，研究出臺(tái)針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的政策，同時(shí)支持鼓勵(lì)地方、基層探索創(chuàng)新。只有這樣，科技成果的轉(zhuǎn)化之路才會(huì)更通暢。（馮華）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀