淘汰落后產(chǎn)能不可等待

近幾年，我國建材行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，這種情況影響了各個建材企業(yè)的利潤收益與持續(xù)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)成為我國建材行業(yè)亟須解決的問題。對此，中國建筑材料聯(lián)合會會長喬龍德認為，淘汰落后產(chǎn)能不能等待。

喬龍德表示，不能等待審批制度下來之后再去遏制新增產(chǎn)能，不能在審批制度改革時期讓不守規(guī)矩的地方和企業(yè)趁機新建產(chǎn)能，不能在這個時間段內(nèi)讓一些地方把原來批準(zhǔn)的已過期項目重新組織實施；也不能被動地、無所作為地不去與政府溝通，讓其以保護區(qū)域利益為特征的審批制度輕易出臺。

記者了解到，我國主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩情況。2012年底，我國水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率分別僅為73.7%和73.1%，已經(jīng)明顯低于國際通常水平。近兩年來，隨著產(chǎn)能新增，產(chǎn)能利用率一年比一年低，行業(yè)總體利潤趨向下滑。但受過分樂觀的市場預(yù)期以及一些地方政績觀等因素影響，仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢。

日前，工信部發(fā)出《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2013〕892號），要求堅決遏制水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能?！锻ㄖ分赋?，化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾要嚴格控制增量，著力優(yōu)化存量，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。各級工信部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，不得以任何理由和名義核準(zhǔn)或備案水泥、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項目。要從源頭遏制新增產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！安荒艿却浜螽a(chǎn)能繼續(xù)在市場中存在，加劇產(chǎn)能過剩，影響優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的發(fā)揮；不能讓落后的產(chǎn)能因地方保護等補貼政策而繼續(xù)生存；不能讓落后的產(chǎn)能以置換為由多次重復(fù)使用；不能以各種理由遷就節(jié)能減排不達標(biāo)，不允許不達標(biāo)的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)；不能坐等懲罰性差別電價、碳排放限額、大氣污染排放超標(biāo)后限令停產(chǎn)后再治理；不能把節(jié)能減排作為政府的要求和社會的要求，而應(yīng)當(dāng)作企業(yè)生存發(fā)展的生命線，這是時代特征、行業(yè)使命、企業(yè)生存的必然?！眴听埖抡f道。

此外，不能等待市場經(jīng)濟體制、機制成熟完善后再開展行業(yè)自律。喬龍德認為，市場成熟需要很長時期，即使成熟的市場也會出現(xiàn)無序競爭的現(xiàn)象，所以還要行業(yè)自律。不能理想化等待一個完善的制度和有效機制的到來。有效機制也要靠大家在實踐中創(chuàng)造出來；市場與政策之間，企業(yè)與市場之間，協(xié)會與政府之間的博弈將始終存在，所以不能等待好環(huán)境的到來。好環(huán)境不是等出來的，是人們創(chuàng)造出來的，在自律中創(chuàng)造環(huán)境，推動市場秩序的形成。 （劉葉琳）

來源：國際商報

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