化解產能過剩遭地方政府“怠工”

　　據《經濟參考報》報道，化解過剩產能在一些地區(qū)成了“剃頭挑子一頭熱”。記者近日赴東、中、西部十余省份采訪發(fā)現，在新一輪產能過?；庹叱雠_后，各地因產能分布情況千差萬別，政策落實進展不一，相當一部分省份沒有出臺落實化解過剩產能政策的細則，有基層官員在與記者交談中毫不掩飾“以文件落實文件、以會議落實會議”的消極應對思想。

　　通常來說，競爭越激烈的行業(yè)，進步就越快，效率也越高。雖說適度的產能過剩是市場經濟環(huán)境下的必然現象，部分產能閑置既是市場經濟效率的表現，也是優(yōu)勝劣汰的競爭結果。只有通過競爭使部分產能閑置、淘汰，才會有進步，才會有效率。但當產品生產能力嚴重超過有效需求，也就是產能嚴重過剩時，將會造成社會資源巨大浪費，降低資源配置效率，阻礙產業(yè)結構升級。這是必須努力避免的事情。

　　近年來，國內固定資產投資呈現急劇增長的態(tài)勢，直接吸納上游產業(yè)可能出現的過剩產能，并激起上游產業(yè)部門的再度擴張，形成經濟景氣在生產資料生產部門內部的加速自我循環(huán)。但這種自我循環(huán)并不具有可持續(xù)性。一方面，地方發(fā)展經濟的動力，以及集中度較高的地方經濟控制權，已經使宏觀經濟控制失去它已有的威力，從而導致高投入低效率，為產能過剩埋下禍根。另一方面，從經濟學原理考量，投資的高增長只是暫時掩蓋了由于投資與消費比例失調造成的產能過剩問題，而產品供求關系的短期平衡是以未來更為嚴重的不平衡為代價的。如果不加強宏觀調控，把過快增長的投資穩(wěn)下來，未來必然會面臨更加嚴重的產能過剩問題。

　　時下，盲目投資造成某些部門的產能過剩，已與一些深層次矛盾相互交織，并在經濟運行中形成了一個不良循環(huán)鏈。而應對過剩產能，需要總量與結構結合、治標與治本結合、國際與國內結合。一方面，調控經濟總量，防止剛性過剩。如國家在造船，鋼鐵、水泥等產能過剩行業(yè)，都在建立“黑白名單”，提高準入門檻。所謂“黑白名單”，實質上是企業(yè)是否符合《規(guī)范條件》。按照工信部的解釋，“白名單”將為國家和地方的政策支持提供依據，引導社會資源向符合條件的優(yōu)勢企業(yè)集中，重點是銀行信貸和政府扶持。未能入圍的企業(yè)將受到制約，比如差別電價、信貸收緊。另一方面，靠法治化手段化解產能過剩矛盾。如新修訂的《環(huán)保法》將于明年元旦正式實施，因為“不環(huán)保、罰破產”和“不達標、別生產”的原則被稱為史上最嚴環(huán)保法。新《環(huán)保法》相當于豎起統(tǒng)一的門檻，不達標的企業(yè)將被嚴格的環(huán)保政策淘汰，這是化解過剩產能的利好?？梢哉f，化解產能過剩，必須切實轉變粗放的經濟增長方式，更加注重人與自然的和諧相處，更加注重經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

來源：中國商報

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