知識產權制度是創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

　　黨的十八大確立了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆三中全會再次明確指出要深化科技體制改革，切實加強知識產權運用和保護。

　　創(chuàng)新驅動是我國轉變經濟增長方式，進行經濟結構升級，實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。創(chuàng)新需要知識產權制度的激勵和保護，創(chuàng)新驅動與知識產權之間存在必然的邏輯關聯。因此，中國經濟轉型的關鍵在于創(chuàng)新驅動，而創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略支撐在于知識產權保護制度的適時跟進。

　　改革開放30多年來，憑借制度、人口和資源要素等組合紅利，中國創(chuàng)造了全球經濟高速發(fā)展的奇跡。隨著我國經濟發(fā)展步入中速發(fā)展階段的新特征出現，原來高度依賴資源和投資驅動的傳統經濟發(fā)展模式難以為繼。因而，中央一再強調，實現經濟可持續(xù)發(fā)展的歷史重任必須盡快推動我國經濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉換。

　　我國是世界上最大的發(fā)展中國家，而我國國情決定了我國不能走資源消耗型的發(fā)展道路。我國資源有限，人均淡水、耕地、石油、天然氣以及主要礦產資源分別只有世界水平的25%、33%、18%、13%和40%—50%。因此，我們不能靠犧牲環(huán)境、耗費資源、提供廉價勞動力來參與國際分工協作。

　　引領世界經濟潮頭的發(fā)達國家，都是制定和實施知識產權保護制度最好的國家。相反，凡是未能及時建立和有效實施知識產權保護制度的國家，鮮有真正實現可持續(xù)發(fā)展的先例。從全球經驗來看，一國經濟若想實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，就必須加大實施知識產權保護的力度。

　　我國也不能走技術依賴型的發(fā)展道路。目前，我國對外技術依存度達到50%以上，不管是考慮西方國家維護其技術優(yōu)勢、限制高技術轉讓的基本立場，還是考慮自身經濟安全、文化主權等需要，我國都只能走自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。而知識產權保護制度是我國建設創(chuàng)新型國家的基礎性制度。

　　經過20多年的發(fā)展，我國創(chuàng)新體系建設穩(wěn)步推進。一是企業(yè)在研究開發(fā)投入中的主體地位已經確立，產、學、研合作的技術開發(fā)明顯增加，以企業(yè)為主體，產、學、研結合的技術創(chuàng)新體系正在逐步形成。二是知識創(chuàng)新體系在調整中得到加強?？茖W基礎設施建設得到進一步加強，科學研究支出增長。高校的科學研究能力逐步提高，成為基礎研究的主力軍?？蒲袡C構在科學研究中發(fā)揮了骨干作用，成為基礎研究與應用研究之間的橋梁。三是區(qū)域創(chuàng)新體系建設取得重要進展。各級地方政府制定配套政策，積極推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系加快形成。四是科技服務中介體系框架基本建立。在中央政府的引導下，地方政府積極推動，各類創(chuàng)新服務機構蓬勃發(fā)展。高新技術園區(qū)成為科技服務的集聚地，面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務平臺建設得到加強，促進了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

　　雖然我國知識產權制度建設取得了顯著成績，但是體制上還存在一些亟待解決的深層次問題，比如企業(yè)的研究開發(fā)活動還不普遍，平均研究開發(fā)支出強度較低，大部分企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱；創(chuàng)新技術和產品的出口不暢，對創(chuàng)新技術和產品的市場培育不足；企業(yè)運用知識產權制度的能力薄弱，知識產權保護力度仍顯不足，維權成本高、侵權成本低，企業(yè)創(chuàng)新的積極性受到打擊；等等。

　　所以，為了實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，應該加快實施知識產權保護戰(zhàn)略。

　　一要堅持促進創(chuàng)新和公平競爭的標準。判斷適度保護知識產權的標準是看其能否促進創(chuàng)新和公平競爭。我國正處于加速工業(yè)化發(fā)展的階段，技術來源于自主開發(fā)和引進技術，以引進技術為主；創(chuàng)新模式以集成創(chuàng)新和引進技術消化吸收再創(chuàng)新為主。因此，知識產權保護要鼓勵創(chuàng)新、保護引進和促進擴散并舉，在加強保護的同時，要注意發(fā)揮知識產權制度促進技術轉移的作用，增加技術可得性。

　　二要鼓勵創(chuàng)造與促進運用相結合。首先從基本制度入手，提升知識產權的價值。比如在稅收制度、資產管理、會計制度、無形資產價值評估等方面體現知識產權的價值；在對并購的審查中，應把對知識產權的影響作為審查內容。其次在需求政策上鼓勵使用自主創(chuàng)新產品。從政府做起，鼓勵采購具有自主知識產權的產品和服務，為自主創(chuàng)新產品提供買方或賣方信貸。再者是建立鼓勵職務發(fā)明人的分配機制。

　　實施知識產權保護戰(zhàn)略是為了更好地促進創(chuàng)新，也要防止濫用知識產權制度，反而不利于創(chuàng)新驅動的發(fā)展。

　　要讓知識產權合理流動起來，促進知識產權向企業(yè)流動，以企業(yè)為知識產權的產業(yè)化應用平臺。應進一步完善和細化政府科技計劃的知識產權管理辦法，實行權利、責任與監(jiān)管相結合，促進公共科技資源的利用和擴散；完善技術市場的制度和環(huán)境建設，促進民間技術的利用；以多種方式提高專利利用率。

　　盡快建設規(guī)范知識產權服務體系。一是加強知識產權公共信息服務。政府應加大對知識產權信息網絡建設和服務的資金支持力度，盡快建立公共信息網絡。一些增值信息服務可以由社會中介進行；建立公平獲得基礎公共信息的機制。二是利用、規(guī)范和提高知識產權中介服務機構。在企事業(yè)單位運用知識產權能力不足的情況下，發(fā)揮知識產權代理和律師等專業(yè)機構和人員的作用尤為重要。要針對中介服務的特點，制定相應的法律進行規(guī)范。三是加強對中小企業(yè)知識產權工作的指導和服務。

　　限制濫用知識產權。限制濫用知識產權是知識產權制度的重要組成部分。應借鑒美國、日本和歐洲一些國家的經驗，健全和細化限制濫用知識產權的法律法規(guī)，提高可操作性。目前，應重點防止技術轉讓中濫用知識產權的壟斷行為，抑制惡意閑置專利，禁止通過惡意收購競爭者專利技術和商標的方式限制競爭，以及限制利用知識產權進行價格共謀、排擠競爭對手等非法壟斷行為。

來源：中國經濟時報

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