知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

　　黨的十八大確立了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆三中全會(huì)再次明確指出要深化科技體制改革，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。創(chuàng)新需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)和保護(hù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間存在必然的邏輯關(guān)聯(lián)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略支撐在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的適時(shí)跟進(jìn)。

　　改革開放30多年來，憑借制度、人口和資源要素等組合紅利，中國(guó)創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中速發(fā)展階段的新特征出現(xiàn)，原來高度依賴資源和投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼。因而，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任必須盡快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。

　　我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，而我國(guó)國(guó)情決定了我國(guó)不能走資源消耗型的發(fā)展道路。我國(guó)資源有限，人均淡水、耕地、石油、天然氣以及主要礦產(chǎn)資源分別只有世界水平的25%、33%、18%、13%和40%—50%。因此，我們不能靠犧牲環(huán)境、耗費(fèi)資源、提供廉價(jià)勞動(dòng)力來參與國(guó)際分工協(xié)作。

　　引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮頭的發(fā)達(dá)國(guó)家，都是制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最好的國(guó)家。相反，凡是未能及時(shí)建立和有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的國(guó)家，鮮有真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先例。從全球經(jīng)驗(yàn)來看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)若想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就必須加大實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。

　　我國(guó)也不能走技術(shù)依賴型的發(fā)展道路。目前，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)到50%以上，不管是考慮西方國(guó)家維護(hù)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、限制高技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基本立場(chǎng)，還是考慮自身經(jīng)濟(jì)安全、文化主權(quán)等需要，我國(guó)都只能走自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展道路。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)性制度。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是企業(yè)在研究開發(fā)投入中的主體地位已經(jīng)確立，產(chǎn)、學(xué)、研合作的技術(shù)開發(fā)明顯增加，以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系正在逐步形成。二是知識(shí)創(chuàng)新體系在調(diào)整中得到加強(qiáng)?？茖W(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)研究支出增長(zhǎng)。高校的科學(xué)研究能力逐步提高，成為基礎(chǔ)研究的主力軍。科研機(jī)構(gòu)在科學(xué)研究中發(fā)揮了骨干作用，成為基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間的橋梁。三是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。各級(jí)地方政府制定配套政策，積極推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系加快形成。四是科技服務(wù)中介體系框架基本建立。在中央政府的引導(dǎo)下，地方政府積極推動(dòng)，各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。高新技術(shù)園區(qū)成為科技服務(wù)的集聚地，面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)，促進(jìn)了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

　　雖然我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但是體制上還存在一些亟待解決的深層次問題，比如企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)還不普遍，平均研究開發(fā)支出強(qiáng)度較低，大部分企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱；創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的出口不暢，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)培育不足；企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度仍顯不足，維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低，企業(yè)創(chuàng)新的積極性受到打擊；等等。

　　所以，為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，應(yīng)該加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。

　　一要堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)。判斷適度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是看其能否促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)正處于加速工業(yè)化發(fā)展的階段，技術(shù)來源于自主開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)，以引進(jìn)技術(shù)為主；創(chuàng)新模式以集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新為主。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)引進(jìn)和促進(jìn)擴(kuò)散并舉，在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，要注意發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用，增加技術(shù)可得性。

　　二要鼓勵(lì)創(chuàng)造與促進(jìn)運(yùn)用相結(jié)合。首先從基本制度入手，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。比如在稅收制度、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)制度、無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等方面體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值；在對(duì)并購(gòu)的審查中，應(yīng)把對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響作為審查內(nèi)容。其次在需求政策上鼓勵(lì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。從政府做起，鼓勵(lì)采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供買方或賣方信貸。再者是建立鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明人的分配機(jī)制。

　　實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略是為了更好地促進(jìn)創(chuàng)新，也要防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，反而不利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。

　　要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)起來，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向企業(yè)流動(dòng)，以企業(yè)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺(tái)。應(yīng)進(jìn)一步完善和細(xì)化政府科技計(jì)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，實(shí)行權(quán)利、責(zé)任與監(jiān)管相結(jié)合，促進(jìn)公共科技資源的利用和擴(kuò)散；完善技術(shù)市場(chǎng)的制度和環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民間技術(shù)的利用；以多種方式提高專利利用率。

　　盡快建設(shè)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)。政府應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)的資金支持力度，盡快建立公共信息網(wǎng)絡(luò)。一些增值信息服務(wù)可以由社會(huì)中介進(jìn)行；建立公平獲得基礎(chǔ)公共信息的機(jī)制。二是利用、規(guī)范和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力不足的情況下，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理和律師等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的作用尤為重要。要針對(duì)中介服務(wù)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的法律進(jìn)行規(guī)范。三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　限制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。限制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。應(yīng)借鑒美國(guó)、日本和歐洲一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，健全和細(xì)化限制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高可操作性。目前，應(yīng)重點(diǎn)防止技術(shù)轉(zhuǎn)讓中濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷行為，抑制惡意閑置專利，禁止通過惡意收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)者專利技術(shù)和商標(biāo)的方式限制競(jìng)爭(zhēng)，以及限制利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行價(jià)格共謀、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等非法壟斷行為。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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