應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變化 政策要有穩(wěn)有活

　　近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力疊加外部環(huán)境詭譎多變、風(fēng)險(xiǎn)上升，在2020年這一全面建成小康社會(huì)收官之年來(lái)臨之際，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，變化政策如何應(yīng)對(duì)，備受關(guān)注。

　　12月6日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作，提出面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，要堅(jiān)持用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具。

　　用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，宏觀層面而言，不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量增速，也要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，最近關(guān)于明年GDP增速能否“保6”的討論不少，多認(rèn)為不必要過(guò)度關(guān)注“6”這一數(shù)字關(guān)口，更重要的是關(guān)注就業(yè)等民生問(wèn)題是否解決好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從微觀層面看，既要知曉部分傳統(tǒng)行業(yè)下行的現(xiàn)實(shí)，也應(yīng)看到新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起的趨勢(shì)。

　　眾所周知，貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)影響至關(guān)重要，宏觀層面，決策層近年不止一次提出要保持流動(dòng)性合理充裕，不搞“大水漫灌”。這是因?yàn)?，過(guò)去信貸寬松環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，其負(fù)面影響不斷顯現(xiàn)，如企業(yè)杠桿過(guò)高；且以流動(dòng)性寬松刺激經(jīng)濟(jì)近年開(kāi)始邊際效用明顯下降，由此帶來(lái)的房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上升，還一定程度成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。央行行長(zhǎng)易綱日前撰文《堅(jiān)守幣值穩(wěn)定目標(biāo)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策》亦提出，未來(lái)幾年還將繼續(xù)保持正常貨幣政策，不搞競(jìng)爭(zhēng)性的零利率或量化寬松政策。

　　在總量適度的前提下，微觀層面需要靈活運(yùn)用貨幣政策精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。易綱上述文章把精準(zhǔn)滴灌作為下階段實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的著力點(diǎn)之一。即引導(dǎo)優(yōu)化流動(dòng)性和信貸結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　這幾年，央行不斷創(chuàng)新和豐富結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，創(chuàng)設(shè)中期借貸便利、常備借貸便利、支農(nóng)支小再貸款等，優(yōu)化流動(dòng)性的結(jié)構(gòu)和布局。從結(jié)果看，在一系列支持小微企業(yè)的信貸政策出臺(tái)后，融資難、融資貴問(wèn)題得到一定程度的緩解。未來(lái)，需要對(duì)一些一時(shí)陷入資金困境但又具備發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)，予以甄別并特定支持，助其渡過(guò)難關(guān)。而對(duì)于豬肉價(jià)格上漲這樣的特殊原因?qū)е碌亩唐谕?，不?yīng)影響貨幣政策走向。

　　與貨幣政策同樣重要的是財(cái)政政策。近年為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。具體包括持續(xù)減稅降費(fèi)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、合理利用地方政府債務(wù)穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)以及加大財(cái)政資金對(duì)于就業(yè)等民生領(lǐng)域的支持。

　　不過(guò)，財(cái)政資金對(duì)行業(yè)企業(yè)的支持應(yīng)該適時(shí)調(diào)整，稅收優(yōu)惠也需要清理，以確保最需要支持的行業(yè)能及時(shí)獲得支援，減少不合理的財(cái)政資金浪費(fèi)。同時(shí)，從中央到地方政府，在減稅降費(fèi)導(dǎo)致財(cái)政收入增速下滑甚至減少的背景下，應(yīng)減少不必要開(kāi)支，開(kāi)源縮支，確保財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)作用的持續(xù)性和有效性。

　　除此之外，其他與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策同樣如此，既要保持宏觀層面的總體穩(wěn)定，也應(yīng)留下根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整的空間。

　　總體而言，2020年很重要，但目前來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境短期難有根本性轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，宏觀層面政策應(yīng)穩(wěn)定增強(qiáng)企業(yè)與居民預(yù)期，微觀上靈活變化以適應(yīng)內(nèi)部差異。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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