應(yīng)對經(jīng)濟變化 政策要有穩(wěn)有活

　　近年來，中國經(jīng)濟面臨下行壓力疊加外部環(huán)境詭譎多變、風險上升，在2020年這一全面建成小康社會收官之年來臨之際，面對經(jīng)濟形勢，變化政策如何應(yīng)對，備受關(guān)注。

　　12月6日，中共中央政治局召開會議分析研究2020年經(jīng)濟工作，提出面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，運用好逆周期調(diào)節(jié)工具。

　　用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，宏觀層面而言，不只關(guān)注經(jīng)濟總量增速，也要注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，最近關(guān)于明年GDP增速能否“保6”的討論不少，多認為不必要過度關(guān)注“6”這一數(shù)字關(guān)口，更重要的是關(guān)注就業(yè)等民生問題是否解決好的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。從微觀層面看，既要知曉部分傳統(tǒng)行業(yè)下行的現(xiàn)實，也應(yīng)看到新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起的趨勢。

　　眾所周知，貨幣政策對經(jīng)濟影響至關(guān)重要，宏觀層面，決策層近年不止一次提出要保持流動性合理充裕，不搞“大水漫灌”。這是因為，過去信貸寬松環(huán)境帶來的經(jīng)濟高速增長，其負面影響不斷顯現(xiàn)，如企業(yè)杠桿過高；且以流動性寬松刺激經(jīng)濟近年開始邊際效用明顯下降，由此帶來的房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上升，還一定程度成為制約經(jīng)濟發(fā)展的因素。央行行長易綱日前撰文《堅守幣值穩(wěn)定目標實施穩(wěn)健貨幣政策》亦提出，未來幾年還將繼續(xù)保持正常貨幣政策，不搞競爭性的零利率或量化寬松政策。

　　在總量適度的前提下，微觀層面需要靈活運用貨幣政策精準支持實體經(jīng)濟。易綱上述文章把精準滴灌作為下階段實施穩(wěn)健貨幣政策的著力點之一。即引導優(yōu)化流動性和信貸結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　這幾年，央行不斷創(chuàng)新和豐富結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，創(chuàng)設(shè)中期借貸便利、常備借貸便利、支農(nóng)支小再貸款等，優(yōu)化流動性的結(jié)構(gòu)和布局。從結(jié)果看，在一系列支持小微企業(yè)的信貸政策出臺后，融資難、融資貴問題得到一定程度的緩解。未來，需要對一些一時陷入資金困境但又具備發(fā)展前景的民營企業(yè)，予以甄別并特定支持，助其渡過難關(guān)。而對于豬肉價格上漲這樣的特殊原因?qū)е碌亩唐谕?，不?yīng)影響貨幣政策走向。

　　與貨幣政策同樣重要的是財政政策。近年為應(yīng)對經(jīng)濟下行，政府一再強調(diào)實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。具體包括持續(xù)減稅降費激發(fā)經(jīng)濟活力、合理利用地方政府債務(wù)穩(wěn)投資穩(wěn)增長以及加大財政資金對于就業(yè)等民生領(lǐng)域的支持。

　　不過，財政資金對行業(yè)企業(yè)的支持應(yīng)該適時調(diào)整，稅收優(yōu)惠也需要清理，以確保最需要支持的行業(yè)能及時獲得支援，減少不合理的財政資金浪費。同時，從中央到地方政府，在減稅降費導致財政收入增速下滑甚至減少的背景下，應(yīng)減少不必要開支，開源縮支，確保財政政策對經(jīng)濟作用的持續(xù)性和有效性。

　　除此之外，其他與經(jīng)濟相關(guān)的政策同樣如此，既要保持宏觀層面的總體穩(wěn)定，也應(yīng)留下根據(jù)實際情況調(diào)整的空間。

　　總體而言，2020年很重要，但目前來看，中國經(jīng)濟面對的內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境短期難有根本性轉(zhuǎn)變。為促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，宏觀層面政策應(yīng)穩(wěn)定增強企業(yè)與居民預(yù)期，微觀上靈活變化以適應(yīng)內(nèi)部差異。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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