中國高舉反壟斷大錘有理有據(jù)

　　最近，中國對(duì)微軟以及奧迪和克萊斯勒等外國企業(yè)的反壟斷調(diào)查正在如火如荼進(jìn)行之中，這重新引起了西方的憂慮，他們擔(dān)心中國可能會(huì)利用《反壟斷法》　來促進(jìn)本土企業(yè)的發(fā)展，而這一切將以跨國公司的利潤為代價(jià)。

　　近日，中國國家工商行政管理總局和商務(wù)部對(duì)微軟進(jìn)行了第二輪“突襲”，并且首次調(diào)查了為微軟提供咨詢服務(wù)的埃森哲公司。

　　中國另一大反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國家發(fā)改委近日也表示，對(duì)大眾集團(tuán)旗下奧迪品牌和菲亞特持有的克萊斯勒品牌進(jìn)行的反壟斷調(diào)查顯示，這些品牌在華存在壟斷行為，將受到處罰。該機(jī)構(gòu)近期還約談了豐田汽車公司高管，盡管目前談話的內(nèi)容并不清楚，但外界猜測可能與反壟斷調(diào)查有關(guān)。作為對(duì)反壟斷調(diào)查的回應(yīng)，最近幾周，克萊斯勒旗下Jeep，捷豹和路虎等多個(gè)品牌都宣布新車降價(jià)。

　　《反壟斷法》　在中國實(shí)施已經(jīng)有六年時(shí)間了，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在過去幾年不斷加強(qiáng)對(duì)該法的執(zhí)行力度。按照《反壟斷法》的規(guī)定，對(duì)于違反競爭規(guī)則的行為，將對(duì)涉事公司處以上年度營業(yè)收入1%~10%的罰款。除了中國國家工商行政管理總局和發(fā)改委，商務(wù)部也準(zhǔn)備加強(qiáng)《反壟斷法》的執(zhí)行力度。這讓人多少感到有些詫異，因?yàn)樯虅?wù)部通常需要考慮產(chǎn)業(yè)政策，因而會(huì)比較在意企業(yè)的立場。

　　這一輪反壟斷調(diào)查正值中國自主品牌汽車銷量不斷下降之際，市場份額相比跨國車企，比如大眾、雪佛蘭和奧迪等，可謂是節(jié)節(jié)敗退。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，今年上半年，中國自主品牌在輕型車市場的份額為37.7%，下滑3.5%。

　　中國是通用汽車、大眾、日產(chǎn)和其他汽車制造商利潤的重要來源。一些法律專家指出，比起本土公司，中國相關(guān)機(jī)構(gòu)似乎更多地對(duì)跨國公司揮起法律“大棒”。對(duì)包括美贊臣和達(dá)能等外國食品企業(yè)，中國監(jiān)管者開出了巨額罰單，還有美國芯片制造商高通公司可能也面臨著10億美元罰款。

　　澳大利亞墨爾本大學(xué)法學(xué)院教授和反壟斷專家馬克·威廉姆斯表示，很明顯這些案件大部分都是針對(duì)外國公司。一些西方行業(yè)觀察家甚至暗示，《反壟斷法》現(xiàn)在“高歌猛進(jìn)”，是為了規(guī)范中國市場的新進(jìn)入者，以及懲戒在華牟取暴利的豪華汽車制造商。

　　今年4月，美國商會(huì)曾致函美國國務(wù)卿約翰·克里和財(cái)政部長雅各布·盧，敦促華盛頓對(duì)北京強(qiáng)硬起來，因?yàn)橹袊谟谩斗磯艛喾ā穪韺?shí)現(xiàn)自己的“產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)”。美國商會(huì)在信函中寫道：“現(xiàn)在形勢(shì)變得越來越明朗，中國政府已經(jīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，利用《反壟斷法》促進(jìn)中國本土車企的發(fā)展、推動(dòng)有利于本土企業(yè)的行業(yè)政策，而不是遵循國際通用法則，規(guī)范競爭?！?/p>

　　事實(shí)并非如此。中國相關(guān)機(jī)構(gòu)已表示，《反壟斷法》同時(shí)適用于本國和外國公司，主要目的是為了保護(hù)消費(fèi)者。中國國家發(fā)改委表示，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)針對(duì)本國電信公司，包括中國聯(lián)通和中國電信以及一些地方金融機(jī)構(gòu)采取了反壟斷措施。

　　中國國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查及反壟斷局局長徐坤林表示，該機(jī)構(gòu)“對(duì)所有市場參與者都給予平等的對(duì)待”。他說，現(xiàn)在受罰的機(jī)構(gòu)包括中國國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)。他還表示，《反壟斷法》主要是為了維護(hù)市場秩序公正和公平競爭。

　　在中國國內(nèi)媒體披露外國車企對(duì)中國消費(fèi)者在整車和零部件“漫天要價(jià)”之后，國家發(fā)改委對(duì)汽車行業(yè)展開反壟斷調(diào)查。這促使奧迪和奔馳等跨國車企在華降低零配件價(jià)格。一位中國國內(nèi)汽車業(yè)專家表示，壟斷行為在汽車業(yè)十分猖獗，發(fā)改委之所以首先針對(duì)進(jìn)口豪華車品牌，是因?yàn)檫@個(gè)問題在高檔車市場最為嚴(yán)重。

來源：中國汽車報(bào)

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