示范項目，監(jiān)督評價不可少

　　國家能源局在《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展的通知》中明確指出，要做好煤制油（氣）示范項目的監(jiān)督評價工作。筆者認為，這一提法十分及時，也非常必要。但問題是，《通知》對這一要求的責任主體并不明確，也無相應的時間要求和具體措施，需要加以細化和完善。

眾所周知，示范項目的實施主要是為了探索和驗證科學高效的現(xiàn)代煤化工技術，培育具有知識產(chǎn)權和競爭力的市場主體。事實上，我國開展包括煤制油、煤制烯烴和煤制天然氣在內(nèi)的煤化工示范已近10年時間。盤點這些示范項目不難發(fā)現(xiàn)，其中一些項目已成功投入營運，經(jīng)濟效益和社會效益都不錯；但也有示范項目運行得不甚理想。應該說，在我國發(fā)展現(xiàn)代煤化工涉及一系列重大技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，無論是成功還是失敗都需要認真總結(jié)，無論是經(jīng)驗還是教訓都顯得彌足珍貴。但筆者從一些煤化工示范企業(yè)了解到的情況看，有關部門對煤化工示范項目的監(jiān)督、評價和總結(jié)重視還不夠。

我國開展煤化工示范的主要目的，是為后續(xù)項目的建設積累經(jīng)驗，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展探路前行，這其中的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一個節(jié)點都需要隨時總結(jié)，尤其是在示范項目建成后，更要及時對項目的效能、資源消耗、“三廢”治理進行技術考核，對裝置的性能進行標定，并及時制定產(chǎn)品相關標準，做好對項目的總結(jié)評價，以便為后續(xù)項目建設提供各項客觀數(shù)據(jù)，使其少走彎路，同時為國家制定和完善煤化工產(chǎn)業(yè)政策提供實踐依據(jù)?？梢哉f，國家投入巨資開展煤化工示范的目的，正是為了獲得這一系列的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，或者說是為了“花錢買教訓”。

然而，有關部門對示范項目監(jiān)督評價這一重要的事情做得還不到位：一是對示范項目一系列的監(jiān)督和評價到底由哪些部門負責、誰又該負責什么，并不十分明確，以至于示范項目在建設過程中少有政府部門過問，更談不上監(jiān)督和管理；二是對示范項目的一系列技術評價應該在項目的什么階段開展，以及怎樣開展，并無明確要求；三是示范項目的評價成果應該怎樣分享、由誰分享，也無具體規(guī)定；四是對煤化工示范項目生產(chǎn)出來的產(chǎn)品標準的制定，有關方面做得也不及時。比如，我國已有好幾個煤制天然氣示范項目投入營運，但至今并無煤制氣的產(chǎn)品標準，以至于有的示范項目生產(chǎn)的煤制氣產(chǎn)品與用戶需求之間發(fā)生矛盾，造成不必要的損失。

由此可見，對煤化工示范項目進行監(jiān)督評價，既是對示范項目負責，也是促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要，絕非可有可無，而是十分必要和非常緊迫。雖然國家能源局在本次《通知》中就煤化工示范監(jiān)督評價提出了原則要求，但還需要就監(jiān)督及評價的內(nèi)容逐一明確具體的職能部門和時間要求。否則，再好的原則要求，也有最終淪為空話的危險。

來源：中國化工報

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