示范項(xiàng)目，監(jiān)督評(píng)價(jià)不可少

　　國(guó)家能源局在《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》中明確指出，要做好煤制油（氣）示范項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。筆者認(rèn)為，這一提法十分及時(shí)，也非常必要。但問(wèn)題是，《通知》對(duì)這一要求的責(zé)任主體并不明確，也無(wú)相應(yīng)的時(shí)間要求和具體措施，需要加以細(xì)化和完善。

眾所周知，示范項(xiàng)目的實(shí)施主要是為了探索和驗(yàn)證科學(xué)高效的現(xiàn)代煤化工技術(shù)，培育具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。事實(shí)上，我國(guó)開(kāi)展包括煤制油、煤制烯烴和煤制天然氣在內(nèi)的煤化工示范已近10年時(shí)間。盤點(diǎn)這些示范項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn)，其中一些項(xiàng)目已成功投入營(yíng)運(yùn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都不錯(cuò)；但也有示范項(xiàng)目運(yùn)行得不甚理想。應(yīng)該說(shuō)，在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代煤化工涉及一系列重大技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，無(wú)論是成功還是失敗都需要認(rèn)真總結(jié)，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)都顯得彌足珍貴。但筆者從一些煤化工示范企業(yè)了解到的情況看，有關(guān)部門對(duì)煤化工示范項(xiàng)目的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和總結(jié)重視還不夠。

我國(guó)開(kāi)展煤化工示范的主要目的，是為后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展探路前行，這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都需要隨時(shí)總結(jié)，尤其是在示范項(xiàng)目建成后，更要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的效能、資源消耗、“三廢”治理進(jìn)行技術(shù)考核，對(duì)裝置的性能進(jìn)行標(biāo)定，并及時(shí)制定產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好對(duì)項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià)，以便為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)提供各項(xiàng)客觀數(shù)據(jù)，使其少走彎路，同時(shí)為國(guó)家制定和完善煤化工產(chǎn)業(yè)政策提供實(shí)踐依據(jù)。可以說(shuō)，國(guó)家投入巨資開(kāi)展煤化工示范的目的，正是為了獲得這一系列的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，或者說(shuō)是為了“花錢買教訓(xùn)”。

然而，有關(guān)部門對(duì)示范項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)這一重要的事情做得還不到位：一是對(duì)示范項(xiàng)目一系列的監(jiān)督和評(píng)價(jià)到底由哪些部門負(fù)責(zé)、誰(shuí)又該負(fù)責(zé)什么，并不十分明確，以至于示范項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中少有政府部門過(guò)問(wèn)，更談不上監(jiān)督和管理；二是對(duì)示范項(xiàng)目的一系列技術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)該在項(xiàng)目的什么階段開(kāi)展，以及怎樣開(kāi)展，并無(wú)明確要求；三是示范項(xiàng)目的評(píng)價(jià)成果應(yīng)該怎樣分享、由誰(shuí)分享，也無(wú)具體規(guī)定；四是對(duì)煤化工示范項(xiàng)目生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，有關(guān)方面做得也不及時(shí)。比如，我國(guó)已有好幾個(gè)煤制天然氣示范項(xiàng)目投入營(yíng)運(yùn)，但至今并無(wú)煤制氣的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以至于有的示范項(xiàng)目生產(chǎn)的煤制氣產(chǎn)品與用戶需求之間發(fā)生矛盾，造成不必要的損失。

由此可見(jiàn)，對(duì)煤化工示范項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，既是對(duì)示范項(xiàng)目負(fù)責(zé)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要，絕非可有可無(wú)，而是十分必要和非常緊迫。雖然國(guó)家能源局在本次《通知》中就煤化工示范監(jiān)督評(píng)價(jià)提出了原則要求，但還需要就監(jiān)督及評(píng)價(jià)的內(nèi)容逐一明確具體的職能部門和時(shí)間要求。否則，再好的原則要求，也有最終淪為空話的危險(xiǎn)。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)

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