“混改”須“門當戶對”

　　十八屆三中全會開啟的此輪混合所有制改革，目的是在中國經(jīng)濟整體增速放緩的大背景下，進一步激發(fā)國有企業(yè)的活力和競爭力，解決當前國有經(jīng)濟發(fā)展、國民經(jīng)濟發(fā)展新的動力源問題。

　　但在實際操作層面，國有企業(yè)的混合所有制改革一定要采取“一企一策”的方式，決不能為了“混”而“混”。

　　目前中國國企改制比例超過80%，中央企業(yè)及其下屬企業(yè)改制比例由2002年的30.4%提高到了目前的89.18%。央企及其子企業(yè)引入非公有資本，形成混合所有制企業(yè)已占總企業(yè)戶數(shù)的52%。

　　今后改革的重點是進一步提高混合所有制的質(zhì)量，以及一些大型國有企業(yè)集團層面實現(xiàn)混合所有制。而這項改革中最重要的一條原則是要“門當戶對”。

　　搞混合所有制，就像兩個人要結(jié)婚一樣，婚前一定要充分了解對方，從企業(yè)來講就是要進行詳細的盡職調(diào)查，因此混合所有制不是一兩天就能速成的，更不能一蹴而就。產(chǎn)權(quán)是混合所有制的核心，如果“結(jié)婚”之前沒有考察好，往回退就要付出代價，想把已經(jīng)出售的國有股收回，不僅大費周章，還可能會被索要高價。

　　“門當戶對”就是要實力相當，這樣才能形成相互制衡，并完成科學決策。此輪混合所有制改革，主要面向民營資本放開，但是中國的民營資本現(xiàn)階段的特點是資本不夠強大，實力不夠雄厚，很難與大型的國有企業(yè)“門當戶對”。

　　實力懸殊可能導致很多問題發(fā)生，比如民資沒辦法獲得有效的話語權(quán)，最終使混合所有制變?yōu)椤罢猩桃Y”；亦或改革后，混合所有制企業(yè)利用民企的“靈活”性，派生出管理粗放和某些“不規(guī)范”行為，損害市場競爭環(huán)境。

　　在現(xiàn)實中，想要找到國藥集團和復星集團這樣“門當戶對”的國有和民營企業(yè)并不容易。當前的現(xiàn)狀決定了此輪混合所有制的實現(xiàn)方，主要有以下四種：

　　一是證券化。國企通過整體上市、主營業(yè)務上市實現(xiàn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目的。證券化是央企和地方國企實現(xiàn)“混”的重要途徑，未來仍將是國有企業(yè)實現(xiàn)“混”的主要渠道。上市公司應引入更多的非公有經(jīng)濟成分，特別是非公機構(gòu)投資者，給予非公有經(jīng)濟成分更多的話語權(quán)。

　　二是產(chǎn)權(quán)多元化。對于不適宜上市的國有企業(yè)，實現(xiàn)“混”的主要途徑是產(chǎn)權(quán)多元化。充分吸納有實力的社會投資機構(gòu)、企業(yè)組織和個人參與國有企業(yè)改革，規(guī)范讓渡話語權(quán)，建立制衡和高效的公司治理機制。

　　三是有選擇地開放國家重點項目、國企重大項目，吸引民間資本參與投資與建設(shè)。單個項目比整個企業(yè)的體量小得多，可以帶動更多民間資本參與國家主流項目建設(shè)。

　　四是積極引導民間資本參與和組建股權(quán)投資基金。一是以國有企業(yè)為主吸引民間資本投資成立股權(quán)投資基金，帶動民間資本共同發(fā)展；再一個是積極鼓勵民間資本自發(fā)組建股權(quán)投資基金，再參與國有企業(yè)改革發(fā)展。通過這兩種方式，民間資本可以擺脫弱勢而通過抱團投資方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

來源：新華網(wǎng)

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