更好地滿足民眾消費需求 為經(jīng)濟(jì)增長培育持久動力

　　日前，國家發(fā)展改革委等23個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施意見》(下稱《意見》)，提出19條政策舉措，聚焦改善消費環(huán)境、破除體制機(jī)制障礙、提升消費領(lǐng)域治理水平。

　　新冠肺炎疫情對中國服務(wù)業(yè)消費產(chǎn)生沖擊，因此，需要推出一些政策釋放因疫情被抑制、被凍結(jié)的消費，使實物消費和服務(wù)消費得到回補，對沖新冠肺炎疫情影響。同時，破除制約消費的體制機(jī)制障礙，更好滿足人民群眾消費需求，為經(jīng)濟(jì)增長培育持久動力。

　　實際上，即使沒有此次疫情的影響，中國消費環(huán)境也是到了必須改變的時候，因為一些對消費的阻礙過于明顯，供給質(zhì)量無法滿足群眾消費升級的需求。

　　中國消費能力最強(qiáng)的中高收入者，讓中國成為世界上最大的國際旅游消費國，2018年國際旅游支出為2773億美元，比第二大旅游消費市場美國的1442億美元幾乎高出一倍，這是中國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源，而在貨物貿(mào)易逆差逐漸回落的背景下，如何減少服務(wù)貿(mào)易逆差就成為了一個挑戰(zhàn)。

　　中國人國際旅游有旅游和購物兩個部分，其中，購物是大頭，包括珠寶首飾、高端化妝品、大牌包袋、名表等?！兑庖姟丰槍π缘靥岢?，依托中國國際進(jìn)口博覽會，主動擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步增加國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)商品供給，調(diào)整優(yōu)化部分消費稅品目征收環(huán)節(jié)，將高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石的消費稅由進(jìn)口環(huán)節(jié)后移至零售環(huán)節(jié)征收，爭取把購買力留在國內(nèi)。《意見》還要求，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店，擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)口岸免稅店，適時研究調(diào)整免稅限額和免稅品種類。

　　中國消費升級的重要表現(xiàn)之一是對休閑旅游消費提出更高的要求，而在這方面，中國的供給質(zhì)量與供給數(shù)量還需要提高和加大，以更好滿足消費者需求。部分旅游景點的服務(wù)存在兩大問題，一是千篇一律，比如同樣的商品和步行街；其次，旅游環(huán)境和服務(wù)體驗比較差，但價格貴。《意見》針對性地提出，重點推進(jìn)文旅休閑消費提質(zhì)升級，一是豐富特色文化旅游產(chǎn)品，二是改善入境旅游與購物環(huán)境。為改變中國旅游業(yè)逆差，需要提高入境游人數(shù)，這也需要通過改善國內(nèi)旅游環(huán)境來解決。

　　此次《意見》還系統(tǒng)性地提出了建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)的概念，因為在城鄉(xiāng)結(jié)合部缺乏成熟的商業(yè)設(shè)施，影響了消費活動，很多人只能在周末進(jìn)城消費。此外，城鄉(xiāng)接合部的“小鎮(zhèn)青年”是消費旺盛的群體之一，是重要的消費增量。《意見》要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，鼓勵引導(dǎo)有實力、有意愿的大型商業(yè)零售企業(yè)在中小城市開展連鎖網(wǎng)點建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。為此，《意見》要求加強(qiáng)消費物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局，推動都市圈建設(shè)，打造一些區(qū)域消費中心。事實上，線下商業(yè)消費最大的“敵人”并非是消費網(wǎng)絡(luò)，而是一些土地、稅費等成本過高導(dǎo)致的消費價格高，使得一些商圈除了飲食餐廳外，很多店鋪門可羅雀。這是應(yīng)該解決的關(guān)鍵問題。

　　當(dāng)然，最關(guān)鍵的是提高人們的消費力，一方面應(yīng)該擴(kuò)大就業(yè)提升工資性收入，另一方面穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入。在轉(zhuǎn)型的大背景下，這是兩個有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。但是，不斷降低消費成本也可以提高人們的購買力。減免稅費、降低土地成本等至關(guān)重要，通脹和資產(chǎn)價格上漲則會削弱人們的消費力。因此，支持消費實際上也事關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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