產(chǎn)能過剩，何以解壓

　 最近，一朋友談到煤炭產(chǎn)能時十分感慨：2013年中國耗煤近40億噸，照此速度，中國煤炭“糧倉”里的糧食還夠吃40年左右。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院一研究員日前撰文指出，2049年，即新中國成立百年之時，也是其煤炭資源耗盡之際，其依據(jù)是中國尚未采取有效措施降低能源行業(yè)對煤炭的依賴及開發(fā)有效替代能源。

　　有人說，太危言聳聽了。畢竟，當(dāng)下煤炭已是買方市場，再談及煤炭“挨餓”話題，似乎有些不合時宜、杞人憂天。但細(xì)推敲，二者并不相悖，關(guān)鍵在著眼點(diǎn)不同，一為短期相對過剩，二為長遠(yuǎn)儲備不足。

　　不可否認(rèn)，煤炭“黃金十年”，我國消耗了太多煤炭，以需求決定供給，市場上需要多少就生產(chǎn)多少。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是對煤炭生產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃執(zhí)行不到位的苦果。

　　眼前，沒有鬧煤荒，反倒是煤賣不出去。煤市低谷，煤價下跌，煤企經(jīng)營困難，部分職工家屬的日子過得緊緊巴巴，有的職工家屬還將農(nóng)民閑置的土地種起來以補(bǔ)貼家用。

　　煤賣不出去，自然是因?yàn)槭袌錾系拿罕葘?shí)際需要的多了，套用專家的話說，“煤炭需求側(cè)出了問題”。再加上進(jìn)口煤的沖擊，煤炭需求側(cè)的采購積極性更弱，并為壓低煤價找到了充分的借口。

　　傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，行業(yè)自律、抱團(tuán)取暖、壓縮產(chǎn)能，即可緩解當(dāng)前的供大于求的矛盾。道理沒錯，可前幾年投資建設(shè)的煤礦都建成了，能不投產(chǎn)嗎？單靠市場主體來壓縮產(chǎn)能，實(shí)施起來恐怕很難。

　　在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)都得圖利潤、謀發(fā)展。倘若建成的煤礦不投產(chǎn)，前期的投入怎么收回，利潤又從何而來？可困擾是，若新增煤炭產(chǎn)能得到釋放，必將加劇當(dāng)前煤炭市場的矛盾。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，未來幾年，我國將有10億噸的新增煤炭產(chǎn)能陸續(xù)釋放。有人認(rèn)為，單靠市場這只手，這10億噸的產(chǎn)能自然是要釋放的。若政府能出面，將這些新增產(chǎn)能儲備起來，意義重大。但這一提法，顯然過于理想化，有點(diǎn)不靠譜。但是，在國家積極推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的今天，緩解煤炭產(chǎn)能壓力，促使行業(yè)、企業(yè)擺脫經(jīng)營困境，或許政府能為煤炭做的，除了清費(fèi)正稅之外，還有很多。

　　比如，我們一直在做的淘汰落后煤炭產(chǎn)能工作，必須抓實(shí)見效。據(jù)國家能源局消息，今年全國計劃淘汰落后煤炭產(chǎn)能11748萬噸，淘汰煤礦1725處。目前，河北、湖南、湖北、貴州、四川等地正在實(shí)施關(guān)閉淘汰落后煤礦計劃，同時出臺保障措施讓其有序退出，促其轉(zhuǎn)型發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能并非易事，但在方針政策明晰的情況下，必須果斷行動起來，特別是地方政府，絕不能因一時一己之利荒于行。

　　再比如，用安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能，用國外的低灰、低硫、低成本、低風(fēng)險、低污染產(chǎn)能置換國內(nèi)的高灰、高硫、高成本、高風(fēng)險、高污染產(chǎn)能，等等。

　　還有，應(yīng)對煤炭生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。不可以讓煤炭無節(jié)制地生產(chǎn)、消費(fèi)，煤炭等能源生產(chǎn)、消費(fèi)要與資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，不能說市場需要多少就供應(yīng)多少。

　　產(chǎn)能過剩，當(dāng)然要壓才能解壓，但一個“壓”字，也有很多內(nèi)涵和招法，大家都該想一想。

來源：中國煤炭報

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