天然氣價(jià)改關(guān)鍵在于理順定價(jià)機(jī)制

　　據(jù)報(bào)道，上海市計(jì)劃在7月18日就居民管道燃?xì)鈨r(jià)格召開聽證會(huì)，居民天然氣價(jià)格每立方米將從現(xiàn)行的2.5元調(diào)整為3.02元，上調(diào)0.52元，調(diào)整幅度約為20.8%；階梯氣價(jià)將同步實(shí)施。上海上調(diào)天然氣價(jià)格的理由是，居民燃?xì)庾?008年以來多年未調(diào)整，受氣源結(jié)構(gòu)和上游氣價(jià)變化影響，目前上海市居民天然氣綜合門站價(jià)相比上一輪調(diào)價(jià)時(shí)對(duì)應(yīng)的門站價(jià)格漲幅已達(dá)37%，導(dǎo)致上海燃?xì)夤窘赀B續(xù)虧損。

　　這里說到了門站價(jià)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2013年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》，門站價(jià)格是指國(guó)產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購(gòu)買方在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格。根據(jù)發(fā)改委的這份文件，門站價(jià)格為政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行最高上限價(jià)格管理；而門站價(jià)格以下的銷售價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。簡(jiǎn)單點(diǎn)說，門站價(jià)就是銷售企業(yè)向供應(yīng)企業(yè)購(gòu)買天然氣的價(jià)格，這個(gè)價(jià)格由國(guó)家發(fā)改委確定；銷售企業(yè)再以此為基礎(chǔ)，確定向居民銷售燃?xì)獾膬r(jià)格，這個(gè)價(jià)格由省一級(jí)確定。

　　國(guó)家發(fā)改委確定的各省份最高門站價(jià)格各不相同，位于西氣東輸起點(diǎn)的省份價(jià)格低，而位于西氣東輸末端的省份價(jià)格高。每個(gè)城市的居民天然氣價(jià)格自然也都不同，西寧、蘭州、西安比較便宜，分別為每立方米1.47元、1.70元和1.98元；廣州較高，為每立方米3.45元；南京、北京居中，分別為每立方米2.2元、2.28元。

　　上海的門站價(jià)格與江蘇差不多，但它現(xiàn)行的居民天然氣價(jià)格比南京高，如果按照方案上調(diào)，價(jià)格將比南京高出近40%。為了理解其中的原因，我們需要看到，上海在門站價(jià)之前加了一個(gè)“綜合”。國(guó)家發(fā)改委所說的門站價(jià)格是指管道天然氣的價(jià)格，而上海的天然氣來源不只是通過管道，還有用輪船運(yùn)來的進(jìn)口液化天然氣LNG。輪船運(yùn)來的進(jìn)口LNG比管道送來的國(guó)產(chǎn)天然氣和進(jìn)口天然氣貴，上海由于氣源結(jié)構(gòu)變化、進(jìn)口LNG的比例提高，所以，其“綜合”門站價(jià)即燃?xì)夤镜钠骄M(jìn)價(jià)上升，高于周邊城市。

　　可見，門站價(jià)格的指導(dǎo)作用在一些地方的實(shí)踐中并不如預(yù)期。確定門站價(jià)格有兩種方法，一種是成本加成法，由天然氣出廠價(jià)格加管道運(yùn)輸價(jià)格組成；另一種是市場(chǎng)價(jià)值法，根據(jù)可替代天然氣的燃料油與液化石油氣的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算出天然氣的價(jià)格。第二種方法是與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，相關(guān)部門將其作為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的目標(biāo)。但是，第一種方法也沒有被完全舍棄，要不然，各省的門站價(jià)格就一樣了。

　　第一種方法也不能完全舍棄。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)內(nèi)陸上天然氣生產(chǎn)成本為每立方米0.6-0.7元，進(jìn)口中亞天然氣成本為每立方米2.2元，將來從俄羅斯進(jìn)口的天然氣也差不多是這個(gè)價(jià)格，而進(jìn)口LNG的成本為每立方米3-4元。國(guó)產(chǎn)的天然氣很便宜，如果也完全按市場(chǎng)價(jià)值法計(jì)算出的價(jià)格銷售，那生產(chǎn)企業(yè)就獲得了不能完全屬于它的利潤(rùn)。這筆賬該如何算？居民是不是也應(yīng)該從國(guó)產(chǎn)天然氣成本低中分享到一部分“紅利”呢？

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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