“瘦身”為進(jìn)一步開放

經(jīng)過半年多的修訂后，備受矚目的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2014版負(fù)面清單終于在7月1日凌晨正式出爐。

記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，有一些關(guān)鍵性領(lǐng)域的開放在此次負(fù)面清單的修訂中并未體現(xiàn)，比如，在汽車業(yè)中，雖然取消了對(duì)投資汽車電子裝置制造與研發(fā)：汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器須合資的限制，但依然保留了“投資汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車生產(chǎn)須合資，中方股份比例不得低于50%”等規(guī)定。

　 “自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家改革開放的試驗(yàn)田，我們的探索不能只是集中于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域發(fā)展上，我們的實(shí)驗(yàn)是對(duì)整個(gè)開放的探索，負(fù)面清單是一個(gè)整體的負(fù)面清單，而不是對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單?！闭缟虾Ｊ姓泵貢L(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波所言，作為負(fù)面清單模式在國(guó)內(nèi)的首個(gè)探索，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單更多地肩負(fù)著全國(guó)外資管理體制改革與進(jìn)一步開放的“先行者”的重?fù)?dān)。

　　也正是基于此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新版負(fù)面清單仍有進(jìn)一步開放的空間。在商務(wù)部研究院外資部主任馬宇看來，目前我國(guó)金融電信、交通運(yùn)輸?shù)裙芾硇詮?qiáng)的服務(wù)業(yè)在外資總量中占比仍然很低，這并不是外資不愿意投資，而是市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)不來，這些領(lǐng)域都存在進(jìn)一步開放的空間。尤其是汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域，開放水平高于服務(wù)業(yè)，一些限制已無存在必要，比如對(duì)股權(quán)比例、高管等方面的限制都應(yīng)該放開。

　　對(duì)此，商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，負(fù)面清單進(jìn)一步縮減的方向是對(duì)的，這次調(diào)整幅度也不算小，可能是各界對(duì)清單的預(yù)期有所不同。他還表示，有些領(lǐng)域現(xiàn)在開放可能確實(shí)弊大于利，容易出現(xiàn)問題，但是過一段時(shí)間等國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力提升以后，情況可能就會(huì)有所改變。因此，負(fù)面清單的調(diào)整將會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。“負(fù)面清單管理模式的建立也需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善。下一步，將按照新形勢(shì)發(fā)展要求和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要，適時(shí)修訂負(fù)面清單，不斷完善負(fù)面清單管理模式?！贝骱２ㄕf。

　　據(jù)介紹，為了新版負(fù)面清單的適用，目前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施行政法規(guī)和相關(guān)文件的工作正在按程序加快推進(jìn)。而作為負(fù)面清單下一步全面推開的法律基礎(chǔ)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前從商務(wù)部獲悉，外資三法外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法修訂也已經(jīng)全面啟動(dòng)。而此次外資三法修訂的核心內(nèi)容就是適應(yīng)下一步將全面推開的“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的外商投資管理模式。

來源：國(guó)際商報(bào)

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