“瘦身”為進一步開放

經(jīng)過半年多的修訂后，備受矚目的上海自貿(mào)試驗區(qū)2014版負面清單終于在7月1日凌晨正式出爐。

記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，有一些關(guān)鍵性領(lǐng)域的開放在此次負面清單的修訂中并未體現(xiàn)，比如，在汽車業(yè)中，雖然取消了對投資汽車電子裝置制造與研發(fā)：汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器須合資的限制，但依然保留了“投資汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車生產(chǎn)須合資，中方股份比例不得低于50%”等規(guī)定。

　 “自貿(mào)試驗區(qū)是國家改革開放的試驗田，我們的探索不能只是集中于自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域發(fā)展上，我們的實驗是對整個開放的探索，負面清單是一個整體的負面清單，而不是對于自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單?！闭缟虾Ｊ姓泵貢L、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波所言，作為負面清單模式在國內(nèi)的首個探索，上海自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單更多地肩負著全國外資管理體制改革與進一步開放的“先行者”的重擔(dān)。

　　也正是基于此，有業(yè)內(nèi)人士認為，新版負面清單仍有進一步開放的空間。在商務(wù)部研究院外資部主任馬宇看來，目前我國金融電信、交通運輸?shù)裙芾硇詮姷姆?wù)業(yè)在外資總量中占比仍然很低，這并不是外資不愿意投資，而是市場準(zhǔn)入限制進不來，這些領(lǐng)域都存在進一步開放的空間。尤其是汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域，開放水平高于服務(wù)業(yè)，一些限制已無存在必要，比如對股權(quán)比例、高管等方面的限制都應(yīng)該放開。

　　對此，商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，負面清單進一步縮減的方向是對的，這次調(diào)整幅度也不算小，可能是各界對清單的預(yù)期有所不同。他還表示，有些領(lǐng)域現(xiàn)在開放可能確實弊大于利，容易出現(xiàn)問題，但是過一段時間等國內(nèi)競爭力提升以后，情況可能就會有所改變。因此，負面清單的調(diào)整將會是一個動態(tài)發(fā)展的過程?！柏撁媲鍐喂芾砟Ｊ降慕⒁残枰趯嵺`中不斷調(diào)整和完善。下一步，將按照新形勢發(fā)展要求和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)需要，適時修訂負面清單，不斷完善負面清單管理模式?！贝骱２ㄕf。

　　據(jù)介紹，為了新版負面清單的適用，目前，上海自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整實施行政法規(guī)和相關(guān)文件的工作正在按程序加快推進。而作為負面清單下一步全面推開的法律基礎(chǔ)，《經(jīng)濟參考報》記者此前從商務(wù)部獲悉，外資三法外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法修訂也已經(jīng)全面啟動。而此次外資三法修訂的核心內(nèi)容就是適應(yīng)下一步將全面推開的“準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單”的外商投資管理模式。

來源：國際商報

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