“產(chǎn)業(yè)西移”不僅是空間轉(zhuǎn)移 更是優(yōu)化升級(jí)

　核心觀點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是原有生產(chǎn)能力的搬遷，更不僅是空間上的輾轉(zhuǎn)騰挪，更重要的是產(chǎn)業(yè)分工深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的過(guò)程。這也是持續(xù)十幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。牢記教訓(xùn)，才能加快推進(jìn)中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓轉(zhuǎn)移成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。會(huì)議指出，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升，具有重大意義。（6月25日中國(guó)政府網(wǎng)）

　　按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度原理，發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。上世紀(jì)80年代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與亞洲一些國(guó)家和地區(qū)存在差距時(shí)，從這些國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)了技術(shù)、資金、管理、制度等資源要素，更轉(zhuǎn)移來(lái)了大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)，我國(guó)東部地區(qū)由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移率先完成了經(jīng)濟(jì)崛起。而當(dāng)下，東部沿海地區(qū)受到發(fā)展空間的限制，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模報(bào)酬逐漸下降，再次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為大勢(shì)所趨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需擴(kuò)展新的戰(zhàn)略空間。

　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡戰(zhàn)略，本質(zhì)仍然在于進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即從東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移。對(duì)于這種轉(zhuǎn)移，是“撿到籃里都是菜”，來(lái)者不拒，照單全收，還是“挑肥揀瘦”，正是檢驗(yàn)中西部省區(qū)領(lǐng)會(huì)和落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的一桿標(biāo)尺。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)卻不可能一蹴而就。美國(guó)持續(xù)上百年的“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”才使荒蕪的內(nèi)部大陸成為富饒之地，形成統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)。對(duì)待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如果希望發(fā)個(gè)指令就可以完成，很多企業(yè)也就用不著轉(zhuǎn)移了。所以，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期的事情，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，用低成本、便利化的營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移，而不能強(qiáng)迫企業(yè)去做。

　　東部地區(qū)和中西部之間的調(diào)整，可以參照雁陣模型，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但要注意，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中西部要弄清楚對(duì)方為什么要轉(zhuǎn)移，避免將那些別處驅(qū)逐的污染企業(yè)“引狼入室”，防止走上“先污染后治理”的老路。同時(shí)，要結(jié)合本地的比較優(yōu)勢(shì)，選擇適合自己的產(chǎn)業(yè)承接模式。東部地區(qū)，則要理順哪些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要轉(zhuǎn)移，不能將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行得太快，也不能簡(jiǎn)單地將“籠子”騰出來(lái)再等“鳥(niǎo)”飛進(jìn)來(lái)，而是要轉(zhuǎn)走一部分，接上一部分，讓一些符合本地資源稟賦特點(diǎn)的企業(yè)留下，完成本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中并不只是產(chǎn)業(yè)的單向遷移，不僅東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能可以向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而且中西部地區(qū)的一些企業(yè)也可以向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的有效途徑。目前，我國(guó)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的重要機(jī)遇，而通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)尤為重要。

　　總之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是原有生產(chǎn)能力的搬遷，更不僅是空間上的輾轉(zhuǎn)騰挪，更重要的是產(chǎn)業(yè)分工深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的過(guò)程。這也是持續(xù)十幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。牢記教訓(xùn)，才能加快推進(jìn)中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓轉(zhuǎn)移成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（陶瑞鋼）

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