“史上最嚴(yán)”食安法典還需社會共治

　　建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度；建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度；綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)，對違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)。提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議的食品安全法修訂草案，連用五個“最嚴(yán)”，堪稱“史上最嚴(yán)”的食品安全法典6月24日《京華時報》。

　　五個“最嚴(yán)”，一個是全過程監(jiān)管，其他都是各方處罰問責(zé)。用通俗的話說，一方面，要將無良的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，罰得“傾家蕩產(chǎn)”；另一方面，也要讓負(fù)責(zé)監(jiān)管食品安全卻失職瀆職者“吃不了兜著走”———頻發(fā)重大事故，地方“一把手”都應(yīng)引咎辭職。但是，要真正確保食品安全，在強(qiáng)化行政監(jiān)管之外，還應(yīng)實(shí)行“食品安全社會共治”。

　　食品安全社會共治，具體又可分為兩個方面：一是社會公眾的監(jiān)督，和食品消費(fèi)者的維權(quán)；二是食品安全監(jiān)管的市場機(jī)制。在鼓勵公眾監(jiān)督方面，草案規(guī)定了食品安全有獎舉報制度，這是非常有必要的，既要對違規(guī)者重罰，也要對舉報者重獎。但在消費(fèi)者維權(quán)方面，除了完善“十倍價款或三倍損失的懲罰性賠償金”，以及新增“網(wǎng)絡(luò)第三方平臺未履行規(guī)定義務(wù)，承擔(dān)連帶責(zé)任并先行賠付”之外，并無太多內(nèi)容。既然是“史上最嚴(yán)”，就應(yīng)該以上不封頂?shù)膽土P性賠償條款支持消費(fèi)者勇敢維權(quán)；否則消費(fèi)者手里沒了利器，商家就不會真正尊重消費(fèi)者，我們的消費(fèi)環(huán)境就不可能自動誠信起來。

　　還有一個是食品安全監(jiān)管的市場機(jī)制。對此，草案增設(shè)了食品安全保險制度，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。在我看來，食品安全保險不應(yīng)該是鼓勵，而應(yīng)該是像交強(qiáng)險一樣強(qiáng)制。強(qiáng)制實(shí)行食品安全保險是國外通例，建立強(qiáng)制性食品安全保險制度，不僅能在食品安全事故后及時補(bǔ)償受害消費(fèi)者，更是對政府監(jiān)管體制的有效補(bǔ)充———一旦出了食品安全事故，保險公司要負(fù)責(zé)賠償，為了降低風(fēng)險，保險公司就會對食品生產(chǎn)過程全程跟蹤。（舒圣祥）

來源：寧波日報　

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