物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃讓“流通”更通暢

　　千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，在業(yè)界的多年期待下，《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）終于出臺(tái)?！兑?guī)劃》一出臺(tái)，“物流業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展”的輿論一下就爆發(fā)了出來(lái)，證券市場(chǎng)也迅速做出了“利好物流股”的預(yù)測(cè)。一時(shí)間，“物流”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　從政策層面看，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部等10個(gè)部門(mén)，以及中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等3個(gè)協(xié)會(huì)，歷時(shí)5年編制的《規(guī)劃》的出臺(tái)，預(yù)示著物流業(yè)的發(fā)展被提到另一個(gè)高度。從時(shí)間來(lái)看，這個(gè)工作并非想像中那樣簡(jiǎn)單。

　　眾所周知，物流是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，是流通體系中不可或缺的一環(huán)，隨著社會(huì)對(duì)“大流通”認(rèn)識(shí)的加深，物流業(yè)也逐漸受到重視，尤其是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層面。但是，關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的制度與管理體系的建設(shè)，一直不夠完善。在《規(guī)劃》之前，一直引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的是2009年制定的《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》。但是這個(gè)《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》是有三年的規(guī)劃期，并且是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)的影響，做出的政策引導(dǎo)。這幾年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，尤其是物流業(yè)也得到了快速發(fā)展，行業(yè)存在的問(wèn)題也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。關(guān)于物流業(yè)下一步發(fā)展相關(guān)政策的出臺(tái)顯得尤為迫切。

　　事實(shí)上，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也認(rèn)識(shí)到物流業(yè)規(guī)劃出臺(tái)的必要性，因此2011年，《規(guī)劃》就開(kāi)始編制。《規(guī)劃》遲遲沒(méi)有出臺(tái)主要是物流業(yè)與多個(gè)行業(yè)緊密相連，管理方面也涉及多個(gè)部門(mén)。要想?yún)f(xié)調(diào)好多方、多行業(yè)的利益，的確很難。也因此，即使社會(huì)對(duì)《規(guī)劃》的呼聲持續(xù)不斷，幾年來(lái)依舊沒(méi)有音訊。

　　時(shí)至今日，《規(guī)劃》終于出臺(tái)，盡管是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，但是能夠多部門(mén)達(dá)成一致意見(jiàn)，共同參與的《規(guī)劃》仍舊對(duì)物流業(yè)有著重要的意義。另外，《規(guī)劃》的出臺(tái)也宣示著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層面助力物流業(yè)的決心。

　　從內(nèi)容來(lái)看，《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》不同于《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。事實(shí)上，前者是后者的延續(xù)，“調(diào)整”與“振興”完全被“提升”、“提高”、“完善”取代。

　　據(jù)了解，《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。并且突出三個(gè)重點(diǎn)：一是著力降低物流成本。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種“雁過(guò)拔毛”的行為，形成物暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域大通道。二是推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)模化。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，支持兼并重組，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問(wèn)題，提升物流體系綜合能力，服務(wù)和聯(lián)通千百萬(wàn)企業(yè)，方便和豐富廣大群眾的多彩生活。

　　眾所周知，物流成本高、地區(qū)封鎖現(xiàn)象突出、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善是當(dāng)下制約物流業(yè)發(fā)展的瓶頸，而此次《規(guī)劃》中對(duì)這三個(gè)方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)，不僅有助于規(guī)范、推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，很大程度上也提振了行業(yè)的信心。

　　另外，《規(guī)劃》的出臺(tái)對(duì)整個(gè)流通領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。物流業(yè)得到健康快速的發(fā)展，與物流業(yè)緊密相連的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、零售業(yè)，甚至環(huán)保事業(yè)都會(huì)得到“政策紅利”。據(jù)了解，《規(guī)劃》中確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程。

　　物流業(yè)的發(fā)展壯大，會(huì)讓社會(huì)流通更加通暢便捷，不僅有助于流通領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更是一種間接利好。

　　《規(guī)劃》的積極意義很多，當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)這些，只有一個(gè)規(guī)劃還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，接下來(lái)的實(shí)施細(xì)則才是關(guān)鍵。把政策制度落到實(shí)處，才是民眾所望。對(duì)此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明也在第一時(shí)間做出分析，他認(rèn)為《規(guī)劃》的出臺(tái)是“應(yīng)時(shí)而生”、“內(nèi)容豐富”，當(dāng)然重點(diǎn)也在落實(shí)?！?009年《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)后，物流業(yè)界歡欣鼓舞，充滿期待。但從這幾年的落實(shí)情況來(lái)看，還有許多不盡如人意的地方。這次《規(guī)劃》討論通過(guò)，再一次給我們帶來(lái)了希望，相信新一屆政府一定能夠推動(dòng)政策落地?！保ū緢?bào)記者蔣永霞）

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