新能源政策出臺(tái)須謹(jǐn)慎

　　6月5日是世界環(huán)境日。在人類(lèi)賴(lài)以生存的家園——地球——溫室效應(yīng)不斷升溫、污染日益嚴(yán)重、能源日漸匱乏的今天，我們有必要檢視一下我們出臺(tái)的一些新能源政策。

　　目前，歐美各國(guó)已逐步減少或放棄對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的扶持，因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)不但成本高、效率低，也是高污染產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)是世界最大的晶體硅光伏電池生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的80%，但我們生產(chǎn)的光伏電池大部分出口到歐美國(guó)家，只有24%的光伏電池留在國(guó)內(nèi)發(fā)電。根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（EPIA）發(fā)布的《全球太陽(yáng)能光電板展望2013-2017》，2012年，中國(guó)的光伏電池發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為8300兆瓦，而德國(guó)為32411兆瓦，意大利為16361兆瓦。數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們發(fā)展新能源，是把污染留給自己，讓外國(guó)人享受潔凈能源。

　　晶體硅光伏電池的生產(chǎn)屬于高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)。美國(guó)密歇根大學(xué)化學(xué)和應(yīng)用物理教授史蒂芬•馬爾多納多說(shuō)，晶體硅是在超過(guò) 1093攝氏度高溫條件下通過(guò)一系列高能耗化學(xué)反應(yīng)獲得，整個(gè)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳。中國(guó)科學(xué)院院士簡(jiǎn)水生認(rèn)為，功率為1千瓦的太陽(yáng)能電池約需10公斤的多晶硅，生產(chǎn)10公斤多晶硅耗電5800-6000千瓦時(shí)，耗電量十分巨大。即使光伏電池能夠穩(wěn)定使用20年，其發(fā)電成本也是煤電的11-18倍。曾是中國(guó)首富的現(xiàn)已破產(chǎn)的無(wú)錫尚德太陽(yáng)能公司前董事長(zhǎng)施正榮也直言不諱地說(shuō)，中國(guó)不是適合制造多晶硅的國(guó)家，因?yàn)殡娰M(fèi)太貴，生產(chǎn)多晶硅不符合科學(xué)發(fā)展觀。

　　光伏電池的生產(chǎn)過(guò)程不但排放大量二氧化碳等溫室氣體，還排放很多有毒物質(zhì)?！度A盛頓郵報(bào)》2008年3月9日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，四氯化硅為制造多晶硅時(shí)產(chǎn)生的副產(chǎn)品，是一種高度有毒的物質(zhì)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，由于該種物質(zhì)回收再利用的成本昂貴，多數(shù)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)均未裝設(shè)或完全安裝相關(guān)的回收設(shè)備。

　　中國(guó)政府目前仍繼續(xù)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度。2013年8月30日，中國(guó)公布大型電站上網(wǎng)電價(jià)及分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，其中大型電站分為三類(lèi)資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元和1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分布式光伏發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元，并明確了電價(jià)補(bǔ)貼期限為20年。這樣的補(bǔ)貼力度讓投資收益率能維持在10%以上水平，簡(jiǎn)直成了天上掉下的餡餅，進(jìn)入光伏領(lǐng)域的企業(yè)開(kāi)始“井噴”，已披露的達(dá)成意向、簽約以及正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏項(xiàng)目達(dá)到130吉瓦，比國(guó)家新擬定的到2015年裝機(jī)達(dá)35吉瓦的“十二五”目標(biāo)還多出3倍。筆者不僅要問(wèn)，這筆巨大的補(bǔ)貼款誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

　　政府鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，其實(shí)就是鼓勵(lì)污染。高耗能也屬于重污染，因?yàn)橹袊?guó)的電力近八成是煤電，生產(chǎn)光伏電池多，就意味著燃燒的煤炭多，排放的污染多。

　　其實(shí)，從目前的科技水平看，很多目前被炒作的新能源根本就不具備市場(chǎng)利用價(jià)值，只要靠政府補(bǔ)貼存活。但政府補(bǔ)貼的錢(qián)還是納稅人的錢(qián)，政府一直補(bǔ)貼高成本、低效率產(chǎn)業(yè)，雖然成就了一些企業(yè)家，造出了一批富豪，但歸根到底還是百姓買(mǎi)單。政府一旦財(cái)力不支，減少或放棄對(duì)新能源的補(bǔ)貼，必然造成一大批企業(yè)破產(chǎn)。

　　中國(guó)東南部的新余市外，一棟原本為170家企業(yè)興建的龐大辦公樓內(nèi)，如今只剩下5家太陽(yáng)能設(shè)備供應(yīng)商。標(biāo)準(zhǔn)普爾分析師安杰洛·奇諾評(píng)價(jià)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)說(shuō)：“中國(guó)肯定有大量小型僵尸企業(yè)，將一個(gè)接一個(gè)倒下。”

　　外國(guó)政府能源政策的失誤已是我們的前車(chē)之鑒。德國(guó)從2012年開(kāi)始就逐步削減對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼，并宣布最遲到2018年停止對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼。英國(guó)由于政府縮減對(duì)風(fēng)電的補(bǔ)貼，蘇格蘭電力公司最終決定放棄原擬斥資54億英鎊建立世界最大離岸風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的計(jì)劃。西班牙的光伏發(fā)電補(bǔ)貼曾高達(dá)每千瓦時(shí) 0.434-0.4611美元，現(xiàn)在已削減到每千瓦時(shí)0.1029美元，西班牙財(cái)政赤字主要緣于新能源補(bǔ)貼。

　　法國(guó)審計(jì)報(bào)告認(rèn)為，2005年至2011年期間，法國(guó)政府為新能源投入了143億歐元，但卻未能達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。光伏發(fā)電成本約為每兆瓦時(shí)100至700歐元，而核電成本約為每兆瓦時(shí)70至90歐元，光伏發(fā)電成本大約是核電的5倍。法國(guó)可再生能源補(bǔ)貼款來(lái)自專(zhuān)項(xiàng)稅收，即通過(guò)消費(fèi)者的電費(fèi)賬單進(jìn)行征稅，顯而易見(jiàn)，政府對(duì)新能源的補(bǔ)貼就意味著對(duì)百姓的增稅。

　　中國(guó)在新能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼項(xiàng)目繁多。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)航能力在250公里以上的每車(chē)補(bǔ)貼6萬(wàn)元，燃料電池乘用車(chē)每車(chē)補(bǔ)貼20萬(wàn)元。上文已述，中國(guó)的電力八成是煤電，補(bǔ)貼電力汽車(chē)就是鼓勵(lì)多燒煤，多污染?！吨卮蠊?jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案》也是鼓勵(lì)污染和交通擁堵的方案，因?yàn)樗膭?lì)多用私家車(chē)，少用公共交通，私家車(chē)上路多了，尾氣排放就增多，交通擁堵的可能性就增大。

　　綜上所述，政府的一些新能源政策事與愿違，本意上是為了減少排放，保護(hù)環(huán)境，實(shí)際上是鼓勵(lì)污染。盲目補(bǔ)貼還會(huì)吸引了一些企業(yè)魚(yú)目混珠般地涌入新能源領(lǐng)域，造成產(chǎn)能過(guò)剩，浪費(fèi)大量資源，沖亂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局，破壞生產(chǎn)力。為此，政府出臺(tái)政策不要只考慮一個(gè)環(huán)節(jié)，要考慮補(bǔ)貼對(duì)上下游企業(yè)的影響。拿光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，發(fā)電時(shí)污染少，但生產(chǎn)光伏電池的過(guò)程耗能巨大、污染嚴(yán)重。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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