在新格局中書寫西部大開發(fā)的新篇章

　　日前，中共中央、國務院聯(lián)合下發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，標志著西部大開發(fā)迎來了又一次嶄新的機遇。

　　西部大開發(fā)是我國的一項戰(zhàn)略決策，目的是把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，鞏固國防。2000年1月，國務院成立了西部地區(qū)開發(fā)領導小組，同年3月正式開始運作。2006年12月8日，國務院常務會議審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。2012年2月，國家發(fā)改委對西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃進行解讀，明確了戰(zhàn)略部署的基本思路。2019年8月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確到2025年將基本建成西部陸海新通道。

　　近20年來，特別是黨的十八大以來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就，為決勝全面建成小康社會奠定了比較堅實的基礎，也擴展了國家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。但是，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家安全任務依然繁重，仍然是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。因此，把《指導意見》高標準落實好，對于增強防范化解各類風險能力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　高標準落實好《指導意見》，首先要準確把握總體要求。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實總體國家安全觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定不移推動重大改革舉措落實，防范化解推進改革中的重大風險挑戰(zhàn)。強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，確保到2020年與全國一道全面建成小康社會，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　其次，要緊緊抓住“四個抓手”。一個是以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度。比如，積極參與和融入“一帶一路”建設，強化開放大通道建設，構建內(nèi)陸多層次開放平臺，等等。另一個是加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障。比如，深入實施重點生態(tài)工程，穩(wěn)步開展重點區(qū)域綜合治理，加快推進西部地區(qū)綠色發(fā)展。再一個是深化重點領域改革，堅定不移推動重大改革舉措落實。比如，深化要素市場化配置改革，積極推進科技體制改革，持續(xù)推進信用體系建設等。第四個是堅持以人民為中心，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置。比如，著力強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，支持教育高質(zhì)量發(fā)展，提升醫(yī)療服務能力和水平，等等。

　　再次，要加強政策支持和組織保障。比如，在考核方面，參照高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標和分領域評價指標，根據(jù)西部地區(qū)不同地域特點，設置各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標，實施差異化考核。在財稅方面，穩(wěn)妥有序推進中央和地方收入劃分改革，中央財政在一般性轉(zhuǎn)移支付和各領域?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付分配中，繼續(xù)通過加大資金分配系數(shù)、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區(qū)實行差別化補助，加大傾斜支持力度。此外，在金融、產(chǎn)業(yè)、用地、人才等方面也要有相應的支持政策。（尹敏）

　　轉(zhuǎn)自：金羊網(wǎng)

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