對外開放需保有“底線思維”

“中國參與全球競爭的比較優(yōu)勢正在發(fā)生著深刻變化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭力不斷弱化，同時也有一些新的優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，如質(zhì)量紅利得到改善。”、“在內(nèi)外新的形勢下，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)越來越艱巨，越來越迫切。從十八大到十八屆三中全會，我國提出來要構(gòu)建開放型經(jīng)濟的新體制，實際上就是要著眼于國際國內(nèi)環(huán)境的變化，推動對外開放的戰(zhàn)略，進一步服務(wù)好國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，提升我們在全球分工中的地位?！?/p>

日前，國務(wù)院新聞辦舉行新聞吹風(fēng)會。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強受邀，對我國的對外開放政策以及內(nèi)外部經(jīng)濟趨勢做出分析和判斷。他指出，總體上來說，在開放進程中，相關(guān)部門要把握好管理風(fēng)險能力和開放節(jié)奏，在新一輪開放中，保有“底線思維”，要防范風(fēng)險，在防范風(fēng)險的前提下，做到趨利避害。

外部環(huán)境略有改善

隆國強分析指出，就國際外部環(huán)境方面，預(yù)計今年美國復(fù)蘇與往年相比會有改善，相對來說，新興經(jīng)濟體和往年相比可能差一些。金融危機爆發(fā)以后，新興經(jīng)濟體發(fā)展較為平穩(wěn)，受沖擊的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體發(fā)展都不樂觀。日本在所謂的“三只箭”刺激之后，現(xiàn)在有了新的消費稅，這對經(jīng)濟的影響還有很大的不確定性。美國經(jīng)濟開始復(fù)蘇，雖然一季度形式由于天氣因素影響稍微差一點，可總體來看仍有較好的未來預(yù)期。

目前總體來看，我國今年所處的外部環(huán)境，比上一年是略有改善，但是有區(qū)域間的差異，因此會影響到我國出口市場結(jié)構(gòu)，會影響到出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也會影響到我國的貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。

隆國強認(rèn)為，相對來說，我國對發(fā)達(dá)國家更多出口的是消費品，是高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的消費品，比較多的采用加工貿(mào)易方式。目前沿海出口企業(yè)如果面臨新興市場的競爭，會感覺壓力較大，如果產(chǎn)品是面向美歐這樣的市場，就會感覺訂單很好。

而從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，一季度一直到四季度，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不太“好看”，除了真實的需求增長以外，其實還有一個很重要的是基數(shù)原因，去年前4個月因為對港出口有一些融資性貿(mào)易帶來的虛高基數(shù)，使得出口數(shù)據(jù)比較難看。但是從實際出口增長情況來看，可能比這個數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來的會略好一些，這對我國保持穩(wěn)定增長非常有利。

發(fā)展國際貿(mào)易短板仍存

關(guān)于近日國家出臺的若干支持外貿(mào)健康發(fā)展的政策，隆國強認(rèn)為此舉非常及時。據(jù)他介紹，進口方面要擴大資源型產(chǎn)品，擴大需要的技術(shù)含量高的產(chǎn)品，以及涉及到老百姓民生的優(yōu)質(zhì)消費品的出口，這很有意義。很多國家在短期調(diào)整經(jīng)濟的時候，往往關(guān)注外部的需求。發(fā)展國際貿(mào)易是為了深化國際分工，把資源放到有優(yōu)勢的部門。目前，我國在這方面還有短板。一是缺少資源能源的供給；二是作為發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)要升級，就有很多關(guān)鍵零部件、高質(zhì)量材料需要從全球市場來考慮。

他指出，其實這些年我國出口部門也有很多舉措，包括穩(wěn)定人民幣匯率，更好地讓金融服務(wù)于我們實體企業(yè)，特別是服務(wù)于出口企業(yè)，更好地發(fā)揮出口信用保險的支撐作用。此外還有讓政府更好地營造好的外部環(huán)境，包括如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦，如何能夠改革貿(mào)易便利化。

隆國強強調(diào)，千萬不能小看貿(mào)易便利化。去年8月5日，國務(wù)院決定1410種商品取消法定的強制性商品檢驗。取消以后，后面4個月，這1410種商品目錄對應(yīng)的商品，出口增長率超過了20%。這說明，貿(mào)易投資便利化的改革措施實際上是會大大增強我國的出口競爭力的，會有力地刺激這些相應(yīng)產(chǎn)品出口。

據(jù)介紹，目前經(jīng)濟總體形式是全球經(jīng)濟低迷、出口不振，所以要出臺相應(yīng)的政策來應(yīng)對，但是用什么樣的辦法來提高競爭力？隆國強表示，以前無非就是進行補貼、想辦法把成本降下來。而在這一輪變革中，我們更多地發(fā)現(xiàn)，在增強競爭力領(lǐng)域所出臺的這些政策，恰恰有很多是改革的舉措，是如何能夠推動我國產(chǎn)業(yè)升級的舉措，是把改革，把短期增強競爭力和長期提升結(jié)構(gòu)、促進結(jié)構(gòu)升級多種考慮融合在一起，來采取的相應(yīng)的政策措施。這些舉措和以前慣用的做法不太一樣，都很有新意。

來源：中國工業(yè)報

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