人民財(cái)評(píng)：發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 助力中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

因?yàn)椤盃I(yíng)改增”，鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)一季度共減稅24億元；6月份以后，這一改革紅利還將惠及電信業(yè)的下游企業(yè)。不過(guò)，這還只是我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正迎來(lái)全新增長(zhǎng)機(jī)遇的一道縮影。

5月14日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

這當(dāng)中所體現(xiàn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的要義并不難理解。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)囊括了交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)及商務(wù)服務(wù)業(yè)，盡管其本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)，但卻貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。今年的《政府工作報(bào)告》中也著重解釋，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)困局、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措。要實(shí)現(xiàn)這一升級(jí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是有效抓手。2013年，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，但也依然存在著比重偏低、質(zhì)量水平不高、制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求不足、服務(wù)外包程度不高等總體滯后的發(fā)展瓶頸，特別是在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)、金融、咨詢等高附加值的產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力更是處于不利地位。

要改變這一狀況，就必須依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，緊抓主要矛盾，補(bǔ)足短板。這當(dāng)中，研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等是已經(jīng)指明的重點(diǎn)領(lǐng)域。這意味著設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)、建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心、推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、提高信息技術(shù)服務(wù)水平、加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)、發(fā)展第三方外包服務(wù)等都將是未來(lái)政策鼓勵(lì)的著力點(diǎn)。

與此同時(shí)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，也離不開(kāi)政府更多配套政策的保駕護(hù)航。李克強(qiáng)總理在此次常務(wù)工作會(huì)議上就申明，要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。被敦促的相關(guān)配套包括：有序放開(kāi)建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；完善財(cái)稅、土地、價(jià)格等相關(guān)政策；放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍；盡快擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)領(lǐng)域：拓寬企業(yè)融資渠道等。

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