扭轉(zhuǎn)土壤污染形勢須防治結(jié)合

　　由環(huán)保部會(huì)同國土資源部開展的首次全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果——《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》以下簡稱《公報(bào)》近日發(fā)布。據(jù)介紹，本次《公報(bào)》調(diào)查周期為2005年4月至2013年12月，調(diào)查范圍是除香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外的陸地國土，調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實(shí)際調(diào)查面積約630萬平方公里。調(diào)查采用統(tǒng)一的方法、標(biāo)準(zhǔn)，基本掌握了全國土壤環(huán)境總體狀況。

　　《公報(bào)》顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中，輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

　　《公報(bào)》指出，從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從污染類型看，以無機(jī)型重金屬為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。從污染物超標(biāo)情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為0.5%、1.9%、1.4%。

　　對(duì)于造成我國土壤污染當(dāng)前嚴(yán)峻形勢的原因，《公報(bào)》顯示，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，我國土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中長期累積形成的。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)和自然背景高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前耕地資源日益減少，國家也已明確嚴(yán)格守住18億畝耕地紅線的政策背景下，不斷惡化的土壤污染尤其是耕地污染正迅速吞噬著守護(hù)耕地的政策成果，如若不對(duì)此盡快加以制止，勢必釀成難以挽回的后果。

　　以耕地為例，《公報(bào)》顯示，耕地土壤的點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中，輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

　　不難發(fā)現(xiàn)，在造成耕地土壤污染的主要污染物中，不乏重金屬以及有機(jī)物，其中，不同于有機(jī)污染物類型有著可在一定時(shí)間和范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)降解的特性，重金屬污染物有著永遠(yuǎn)在環(huán)境里循環(huán)、無法降解的特點(diǎn)，由此在帶來對(duì)耕地土壤不可逆污染破壞的同時(shí)，更會(huì)危機(jī)糧食安全，而一旦重金屬污染物進(jìn)入草地、林地甚至水體等等，也勢必會(huì)帶來對(duì)人群的危害。

　　這一點(diǎn)，從近年來頻發(fā)的“血鉛”事件中可見一二。有統(tǒng)計(jì)顯示，自2009年至2010年間，全國共發(fā)生重金屬污染事件達(dá)31起。目前，我國由于在重金屬的開采、冶煉、加工過程中，造成不少重金屬如鉛、鎘、汞、鈷等進(jìn)入大氣、水、土壤，使得環(huán)境污染嚴(yán)重。

　　在記者看來，對(duì)于治理土壤污染，必須明確防治結(jié)合的政策初衷。在“防”的方面，應(yīng)該通過完善一系列法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰等先期引導(dǎo)手段，倒逼排污者選擇清潔生產(chǎn)，減少污染的生產(chǎn)方式；在“治”的方面，則應(yīng)該積極探索重金屬治理措施和技術(shù)，并盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。

　　首先，應(yīng)嚴(yán)把入口，完善監(jiān)管，加強(qiáng)處罰，盡量杜絕污染源。正如國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人所稱，面對(duì)嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌?qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)：一是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃；二是加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程；三是進(jìn)一步開展土壤污染狀況詳查工作；四是加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。

　　其次，強(qiáng)化治理，探索相關(guān)治理技術(shù)并促其實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。實(shí)際上，國家已經(jīng)明確將實(shí)施土壤修復(fù)工程，即國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。

　　盡管當(dāng)前針對(duì)重金屬污染土壤治理的難度很大，但還是有所突破的。據(jù)記者了解，在湖南郴州、云南、廣西等地開展產(chǎn)業(yè)化示范工作的“蜈蚣草”種植已經(jīng)在被重金屬污染、無法耕種的土地上取得了成效，因此“蜈蚣草”也被稱為“土壤清潔工”。此外，我國還有包括對(duì)土壤施加改良劑、控制土壤氧化—還原狀況、改變耕作制度、客土深翻等防治土壤污染的具體措施。

　　誠然，如果能夠切實(shí)推進(jìn)防治結(jié)合，在前期加強(qiáng)政策引導(dǎo)，后期強(qiáng)化治理措施，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國日益惡化的土壤污染形勢，或?qū)⒅溉湛纱?/p>

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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