放開民間投資將對改革起重大作用

李克強總理4月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，為民間資本列出涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、油氣管網(wǎng)設(shè)施等領(lǐng)域共80個項目的“投資菜單”，并承諾要讓市場“發(fā)動機”更強勁有力。

市場人士在解讀這一政策時，大多把著眼點放在“引入民間資本，促進(jìn)穩(wěn)定增長”上。的確，此次放開80個項目的初衷和直接目的，就是要在“既要穩(wěn)增長，又缺錢（政府債務(wù)沉重）”的情況下，最大限度地挖掘民間投資的潛力。但是如果我們的眼光僅局限于此，未免太過短視。筆者認(rèn)為，放開民間投資，將對中國改革開放大局起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。

經(jīng)濟學(xué)一般原理告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系中起決定作用的是生產(chǎn)資料所有制形式，它直接決定了人與人的關(guān)系、產(chǎn)品如何分配等一系列問題。我國的金融、石油、電力等領(lǐng)域，長期以來壟斷難以破除，最根本的原因是這些領(lǐng)域都是國家投資，當(dāng)然需要國家管理和處置。而此次80個示范項目如果由民間資本獨資或占主體地位，則意味著未來國家除了進(jìn)行必要的公共監(jiān)管外，無權(quán)對項目本身進(jìn)行占有、使用、收益、處分。這樣的項目多了，意味著政府將從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域中大規(guī)模撤出，從根本上理順政府與微觀經(jīng)濟主體的關(guān)系。

一項改革（放開民間投資）無意間為另一項更重要的改革（市場主導(dǎo)經(jīng)濟）做了很好的鋪墊。當(dāng)然，放開80個投資項目的初期，不一定會出現(xiàn)管理層所期望的民間“爭先投資，應(yīng)者云集”的火爆情景。投資者會謹(jǐn)慎地評估投資風(fēng)險，預(yù)測收益前景，并且會對后市政策走向抱有一定顧慮。因此，投資者可能較少采取獨資的形式，而更愿意以參股、換股、組團、特許經(jīng)營等形式投資。這樣既能分散風(fēng)險，又可進(jìn)行必要的嘗試，還可能派生出類似“投資委員會”、“項目運作人”等更靈活的金融服務(wù)、運營決策形式，展現(xiàn)出民間投資蓬勃的生機和活力。

總之，推出80個示范項目，面向社會公開招標(biāo)，從現(xiàn)實看有利于穩(wěn)增長；從本質(zhì)看是為了加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化；從長遠(yuǎn)看，對于轉(zhuǎn)變政府職能，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，都具有極其重要的意義。面對如此難得的歷史機遇，有實力、有魄力的社會資本敢一試身手嗎？

來源：中國工商報

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