在增速放緩中順勢而為

　　對于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，歷經(jīng)長期高速增長后，經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)具有必然性。要更加理性、辯證地看待經(jīng)濟(jì)增速放緩，在看到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到諸多積極意義，從而在這一特殊發(fā)展階段，科學(xué)應(yīng)對，順勢而為，而不驚慌失措。

　　今年一季度的經(jīng)濟(jì)增速再度放緩。一季度公布GDP的29個(gè)省份中，有近三分之一的省份經(jīng)濟(jì)增速低于全國平均增速，增速最慢的黑龍江僅為4.1%。因此，的確需要適時(shí)適度地采取穩(wěn)增長措施，更加精細(xì)地處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的關(guān)系。

　　不過，社會和媒體完全沒有必要對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩表現(xiàn)出過度敏感。對于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，歷經(jīng)長期高速增長后，經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)具有必然性。首先，從世界范圍看，當(dāng)一個(gè)國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到一定程度后，經(jīng)濟(jì)增速均會出現(xiàn)放緩的現(xiàn)象。亞洲的日本、韓國，歐洲的意大利等，都曾出現(xiàn)過類似的情況。其次，從中國自身情況看，經(jīng)過30多年的持續(xù)高速增長后，原來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”動力明顯減弱。出口增速由一度的20%左右下降到如今的8%左右，而且受到外部環(huán)境變化的影響，還很不穩(wěn)定；投資也遇到了產(chǎn)能過剩、債務(wù)約束、房價(jià)松動等瓶頸的影響；消費(fèi)增速也只能是相對穩(wěn)定。最后，從中長期看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的供給邊“三大發(fā)動機(jī)”——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級很難起到立竿見影的效果。特別是，這“三大發(fā)動機(jī)”的運(yùn)轉(zhuǎn)，也并非以經(jīng)濟(jì)增長為惟一目的。以河北為例，要壓減過剩產(chǎn)能，就要對鋼鐵、煤炭等行業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。而這恰恰需要以一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降為代價(jià)。

　　理清了這些因素，也就可以更加理性、辯證地看待此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩了。一方面，增速放緩會帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是隨著需求的下降，產(chǎn)能過剩的問題會進(jìn)一步凸顯。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)高速增長期間，這些問題或多或少被掩蓋了。二是部分企業(yè)效益會下降，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同步的企業(yè)，習(xí)慣了高速增長帶來的紅利，而大環(huán)境變化后，部分企業(yè)的盈利能力會下降。三是財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)會凸顯，財(cái)政收入會下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會增加。

　　但另一方面，也要看到，增長速度放緩也有著諸多積極意義。一是，增速放緩將形成有力的倒逼機(jī)制，增加當(dāng)前改革的動力和壓力，更有利于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會提出的各項(xiàng)改革目標(biāo)。二是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會進(jìn)一步優(yōu)化，落后產(chǎn)能會在競爭中被加速淘汰。近年來，我國三產(chǎn)比重更趨合理，經(jīng)濟(jì)增長中“三高”產(chǎn)業(yè)的比重在下降，高附加值產(chǎn)業(yè)的比重在上升。三是，資源和生態(tài)環(huán)境的壓力會相應(yīng)減少，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源、能源消耗的降低，資源、生態(tài)環(huán)境將迎來治理的最佳窗口期。更重要的是，合理區(qū)間的增速放緩，會擠出經(jīng)濟(jì)中的部分泡沫，釋放局部風(fēng)險(xiǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　認(rèn)清了經(jīng)濟(jì)波動的規(guī)律，了解了增速放緩的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，我們就可以在這一特殊的發(fā)展階段，科學(xué)應(yīng)對，順勢而為，而不必驚慌失措。首先，要保持定力，不搞強(qiáng)刺激，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路。如果反應(yīng)過度，則有可能會讓前一階段改革的成果前功盡棄，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。其次，要維護(hù)好各個(gè)方面的平衡，特別是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、保環(huán)境之間的平衡。其中，最重要的是把握好穩(wěn)增長與控風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡，既要保證經(jīng)濟(jì)一定速度的增長，又不至于增速過快而積累長期風(fēng)險(xiǎn)。最后，要在可控的范圍內(nèi)，逐步釋放風(fēng)險(xiǎn)。不可否認(rèn)，在一定行業(yè)、一定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)確實(shí)已存在一些風(fēng)險(xiǎn)。為了避免今后出現(xiàn)更大的風(fēng)險(xiǎn)，目前就不能護(hù)著風(fēng)險(xiǎn)。而要利用現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速放緩的機(jī)遇，在可控的前提下，一步步地釋放現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)體更加健康地向前發(fā)展。（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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