污染罰款上不封頂 不看廣告看療效

　　新環(huán)保法將于2015年1月1日起施行。其中，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律。新環(huán)保法還著手加大懲罰力度，對污染企業(yè)按日連續(xù)計(jì)罰，罰款將上不封頂。

　　就此次環(huán)保法修訂而言，其直面公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有相當(dāng)坦誠的姿態(tài)。如對污染企業(yè)的罰款上不封頂，就是為了更好地遏制企業(yè)違法排污；如查封、扣押全有了，對于不認(rèn)真履行法律職責(zé)的官員，特別是市長、副市長、縣長、副縣長，可以采取引咎辭職的制度；如公益訴訟的引入，也是制度性的改變；再如針對違法成本低、守法成本高的問題，又設(shè)計(jì)了按日計(jì)罰……可以說，這些修訂，很有針對性，是一種完善，也是一種進(jìn)步。

　　不過，一個(gè)無法忽略的事實(shí)是，于環(huán)保法而言，規(guī)定容易執(zhí)行不易。一則，職能交叉、九龍治水的局面比較嚴(yán)重。環(huán)保部部長周生賢說形象地表示，“水里和陸地的不是一個(gè)部門管，一氧化碳和二氧化碳不是一個(gè)部門管。”這的確是一種尷尬。二則，公眾參與環(huán)保訴訟的熱情不高。有媒體報(bào)道，我國目前77個(gè)“環(huán)保法庭”面臨著無案可辦、門庭冷落的尷尬。如今雖有公益訴訟的引入，但如何激發(fā)公眾對環(huán)保訴訟的熱情，仍需不少的工作與努力。

　　除此之外，在環(huán)保法的執(zhí)行中，需破除地方保護(hù)主義的干擾。就在最近，一條網(wǎng)帖以圖文形式披露，湖南省臨澧縣一污染企業(yè)門口掛著“臨澧縣公安局重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)單位”門牌。在“惟GDP是舉”的現(xiàn)實(shí)語境下，類似的“地方保護(hù)主義”從來都是存在的。新環(huán)保法需突破這一頑疾，才能將善意初衷落到實(shí)處。

　　因而，就環(huán)保法的修訂而言，雖然其亮點(diǎn)頻頻，帶給公眾極大的希望，但還應(yīng)“不看廣告看療效”。就如今來說，一方面，在九龍治水的境況下，各地或者各部門應(yīng)該聯(lián)防聯(lián)控；另一方面，在公眾參與度不高的境況下，政府部門應(yīng)做出表率，以公益訴訟的推進(jìn)，帶動公眾參與的熱情。惟有如此，新環(huán)保法的制度善意，才能更好地發(fā)揮，而我們的環(huán)境，也才能得到更好地呵護(hù)。（龍敏飛）

來源：中國商報(bào)

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