改革，需要更多“可復制、可推廣”

“貨物通關時間平均縮短2至3天，節(jié)約物流成本10%左右?！边@是上海自貿區(qū)制度創(chuàng)新紅利最直接的佐證。

根據頂層設計的要求，上海自貿區(qū)建設主要突出四大制度創(chuàng)新，包括投資管理制度、貿易監(jiān)管制度、金融制度以及綜合監(jiān)管制度。上海海關14項創(chuàng)新制度是貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新中的一部分，在四大制度創(chuàng)新中，算得上首個明確提出“可復制、可推廣”的。

上海自貿區(qū)不是一個政策高地，而是一個從經濟體制到監(jiān)管體制，再到行政體制改革的綜合試驗區(qū)，關乎中國機制、體制的全面創(chuàng)新和升級。中國將以此為切入點和突破口，通過“再開放”來倒逼中國內改革，通過改革紅利來維持中國各方面的可持續(xù)發(fā)展。

其實，上海自貿區(qū)最受關注的焦點是金融制度改革，一個月前，一份制度創(chuàng)新成績單被“曬”出：在利率市場化、支付結算、融資、資金管理、對外直接投資、機構集聚等六個方面，自貿區(qū)金融創(chuàng)新已經初步顯現(xiàn)出“溢出”效應。

不過，要夠得上“可復制、可推廣”，還要等到自貿區(qū)掛牌一周年的時候，目前焦點中的焦點——人民幣可自由兌換仍無時間表。

再往前追溯，“負面清單”是自貿區(qū)最早完成的制度之一，它從根本上和制度上通過簡政放權。更好地厘清政府和市場的邊界，是政府宏觀管理的改革與創(chuàng)新，負面清單非常具有向全國推廣的意義。但光說不練假把式，全國多地表態(tài)要推行“負面清單”管理模式，但動真格的卻極少，關鍵在于各級政府是否愿意真正放權。

上海海關14項“可復制、可推廣”的海關監(jiān)管服務創(chuàng)新制度，不僅大大提高自貿區(qū)貿易便利化的水平，更重要的是其“可復制、可推廣”意義。

海關總署的官員在發(fā)布會當天表示，將加快對14項制度化措施進行總結評估，及時把已經成熟的政策推廣到全部特殊監(jiān)管區(qū)域甚至具備條件的全國其他地區(qū)，使特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)勢得到更大發(fā)揮，更加有力地助推我國外貿發(fā)展。這值得期待。

在給上海海關制度創(chuàng)新點贊的同時，更期待自貿區(qū)更多的“可復制、可推廣”的改革創(chuàng)新。

來源：國際商報

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