中西部城鎮(zhèn)化應(yīng)在“特色”上下功夫

　　我國(guó)東中西各地區(qū)之間的發(fā)展水平存在較大差距，作為后發(fā)地區(qū)，中西部地區(qū)的發(fā)展空間相對(duì)更大，這種發(fā)展的不平衡正好給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間提供了動(dòng)力。中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)真正以人為本，重視引導(dǎo)人口向中西部流動(dòng)，并為之創(chuàng)造條件，否則大量投資砸下去之后造就的可能只是空城。

　　城鎮(zhèn)化要以人為核心，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是題中應(yīng)有之義。然而，人口的流動(dòng)并不一定會(huì)跟隨政府的規(guī)劃走，實(shí)際的情況是，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民超過(guò)七成都會(huì)選擇沿海地區(qū)中等以上城市安家，也就是所謂投資向西、人口向東的矛盾。為此，落實(shí)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，除了著眼于投資拉動(dòng)和穩(wěn)增長(zhǎng)，更要為人口的流動(dòng)創(chuàng)造條件，以提升投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

　　首先，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化必須有產(chǎn)業(yè)支撐，給新增城鎮(zhèn)人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)。說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，中西部地區(qū)打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)面臨新的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是產(chǎn)能過(guò)剩較為普遍，即使轉(zhuǎn)移到中西部，也未必能夠獲得足夠的生存空間，更何況中西部地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本并不一定比東部低多少，且面臨其他發(fā)展中國(guó)家企業(yè)分流訂單的競(jìng)爭(zhēng)。二是能源、資源、環(huán)境的約束日益強(qiáng)化。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化不可能重走先污染后治理的老路，以煤化工為例，盡管西部地區(qū)擁有更豐富的煤炭資源，但水資源跟不上，因而這類(lèi)項(xiàng)目不可能遍地開(kāi)花。因此，中西部地區(qū)應(yīng)充分挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)自身能夠發(fā)展到什么水平應(yīng)當(dāng)有清晰認(rèn)識(shí)和合理定位。

　　其次，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化必須重視公共服務(wù)水平的提升。要提升在東部地區(qū)務(wù)工的中西部地區(qū)農(nóng)民工回去的意愿和更好地引進(jìn)優(yōu)秀人才，必須在這方面有所作為，但現(xiàn)實(shí)的約束是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，地方政府財(cái)力比東部地區(qū)弱，更難以依靠房地產(chǎn)的大發(fā)展來(lái)獲得大量土地出讓金，必須依靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行，中西部地區(qū)的地方財(cái)政收入可能更加吃緊，中央財(cái)政可進(jìn)一步加大支持力度。

　　最后，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，未來(lái)城市之間可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)于人口的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前中西部城鎮(zhèn)化的思路似乎是筑巢引鳳，先加碼投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施，不愁人口規(guī)模不會(huì)增加。但這并不意味著所有有這方面意愿的中西部城鎮(zhèn)都能夠發(fā)展起來(lái)，人口更愿意流向哪里由市場(chǎng)決定，其發(fā)展不僅面臨東部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，相互之間也有競(jìng)爭(zhēng)。因此，粗放式的造城不再適合中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)做好可行性研究、合理規(guī)劃布局，做出個(gè)性和特色，增強(qiáng)對(duì)人口的吸引力。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀