重典治污促環(huán)保行業(yè)發(fā)展換擋提速

　　全國人大常委會24日表決通過新修訂的環(huán)境保護法。在霧霾頻現(xiàn)、水土污染事件頻發(fā)的背景下，新環(huán)保法的問世標志著重典治污時代來臨，環(huán)保行業(yè)發(fā)展有望換擋提速。

　　長期以來，國內(nèi)污染大戶“守法成本高，違法成本低”、一些地方政府環(huán)保責任意識淡薄，導致污染治理成效不佳。其中重要原因是缺乏法律層面的約束力。

　　此次審議通過的新環(huán)保法，最大特點是針對問題突出環(huán)節(jié)設置一系列“重典”，包括針對污染企業(yè)的罰款上不封頂，且可按日連續(xù)處罰；針對地方政府明確其肩負的環(huán)境監(jiān)管責任及問責條款，針對社會公眾提出加大信息公開力度以提高環(huán)保事業(yè)的社會參與度等?？梢灶A見，在重典治污下，環(huán)保行業(yè)的市場驅(qū)動因素將更趨明確，環(huán)保行業(yè)的政策紅利將迎來較長時期的釋放期。

　　首先，更具針對性的大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等將陸續(xù)出臺。其中，將對當前迫在眉睫的霧霾治理、飲用水安全保護及土壤重金屬防治等熱點問題制定法律條款。據(jù)了解，各細分領域的法律將更具指導力，例如大氣污染防治法將明確地方政府的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量責任，促其打破“一畝三分地”思維加強霧霾治理聯(lián)防聯(lián)治；土壤污染防治法將明確污染土地的修復主體責任，特別是其中爭議最大的歷史遺留場地的責任主體認定等。

　　其次，隨著環(huán)保法及大氣、水和土壤等各細分領域的污染防治法規(guī)相繼完成修訂或出臺實施，配合當前政策主管部門主導的各項污染防治行動計劃，以及今后兩年陸續(xù)啟動制定的“十三五”相關規(guī)劃，環(huán)保行業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動力將更加強勁。

　　最后，污染違法成本的加大對于“三高”行業(yè)企業(yè)來說，除短期內(nèi)能倒逼其加大治污動力外，長遠來看有利于環(huán)保成本逐漸內(nèi)化為企業(yè)的經(jīng)營成本。一旦污染防治與原材料一樣被列入企業(yè)的常規(guī)成本核算體系，企業(yè)的環(huán)保需求則能夠真正釋放為對應的環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)市場空間。同時，未來推廣應用高效經(jīng)濟的節(jié)能環(huán)保技術將可能真正轉化為企業(yè)技術革新的動力，進而推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。

　　環(huán)保行業(yè)的發(fā)展與法律、政策、監(jiān)管機制等息息相關，新環(huán)保法的實施，以及后續(xù)相關領域法規(guī)的出臺，將奠定環(huán)保行業(yè)長期快速發(fā)展的堅實基礎，環(huán)保板塊有望迎來新一輪整體估值再提升階段。（郭力方）

來源：中國證券報

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