為民間投資提供更多選擇

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資參與的項(xiàng)目。這一舉措的出臺(tái)，為民間投資提供了更多選擇。

　　“鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國(guó)企投資為主導(dǎo)的投資項(xiàng)目領(lǐng)域，這是我國(guó)深化投資體制改革的一項(xiàng)重大突破。”北京賽迪經(jīng)智投資顧問有限公司投資總監(jiān)趙文俊說。

　　民間投資的健康發(fā)展，有利于發(fā)揮市場(chǎng)活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要力量。此前，我國(guó)鼓勵(lì)民間投資頗有些“雷聲大、雨點(diǎn)小”，民間投資的主要參與范圍長(zhǎng)期局限在競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的領(lǐng)域。

　　趙文俊表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既有利于推動(dòng)這些領(lǐng)域體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，也有利于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施一直是民間投資熱情較高的領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，有利于為各類市場(chǎng)主體投資提供更加穩(wěn)定的預(yù)期?！闭憬炷芗瘓F(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握f。

　　此次會(huì)議明確提出，油氣勘查將擴(kuò)大對(duì)社會(huì)資本開放。中國(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平分析說，我國(guó)資源儲(chǔ)備總體上較為豐富，但開發(fā)進(jìn)展并不理想。社會(huì)資本對(duì)于進(jìn)入油氣勘查領(lǐng)域積極性較高，一旦踴躍進(jìn)入，有望推動(dòng)我國(guó)油氣資源加快開發(fā)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資規(guī)模一般相對(duì)較大。隨著民間投資準(zhǔn)入門檻的降低和準(zhǔn)入范圍的擴(kuò)大，民間投資當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)？民間投資的權(quán)益又如何得到有效保障？

　　趙文俊表示，在這些具有自然壟斷性質(zhì)的領(lǐng)域，社會(huì)資本完全與國(guó)有資本撇清關(guān)系難度很大。社會(huì)資本進(jìn)入以后，不同程度上將與國(guó)有資本保持合作。在此過程中，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　張?zhí)烊谓ㄗh，目前，我國(guó)應(yīng)出臺(tái)更具操作性的實(shí)施細(xì)則，解決包括社會(huì)資本如何進(jìn)入、如何退出、進(jìn)入后如何管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)如何分配等在內(nèi)的關(guān)鍵問題，為民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平市場(chǎng)環(huán)境。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，完善配套實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等立法，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督促檢查。

　　“開展特許經(jīng)營(yíng)立法，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)打開了新的空間?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，為提高立法的科學(xué)性和可操作性，需要抓緊對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、決策程序、權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分配等方面作進(jìn)一步研究。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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