化解PX危機(jī)，政府應(yīng)有擔(dān)當(dāng)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前正處于突破“中等收入國(guó)家陷阱”的重要階段，為此，必須轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在化工行業(yè)中，一些污染嚴(yán)重的小化工項(xiàng)目絕大部分已經(jīng)被淘汰，與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的項(xiàng)目諸如PX項(xiàng)目等正紛紛上馬。然而，近幾年不少PX項(xiàng)目上馬過(guò)程中都引發(fā)了群體性事件。針對(duì)這一問(wèn)題，我們必須認(rèn)真剖析，找到一條解決問(wèn)題的途徑，各地方政府更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任。

　　完善公眾參與制度。通過(guò)PX事件可以看出，在環(huán)境信息的獲取上，公眾無(wú)法及時(shí)獲得充分、真實(shí)的環(huán)境信息?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)承擔(dān)著公布環(huán)境信息的義務(wù)?！卑凑沾艘?guī)定，環(huán)境信息公布的義務(wù)主體被限制在一個(gè)窄范圍內(nèi)，導(dǎo)致一些環(huán)境信息難以及時(shí)被公眾了解，甚至導(dǎo)致一些地方小范圍內(nèi)的環(huán)境信息詳細(xì)資料難以被上級(jí)部門(mén)掌握。同時(shí)，在我國(guó)法律規(guī)定的政府公開(kāi)的環(huán)境信息中，信息較為單一，只限于環(huán)境及各環(huán)境因素基本狀況的信息、環(huán)境法律法規(guī)和政策，而對(duì)諸如破壞環(huán)境活動(dòng)方面的信息等則不予公開(kāi)，這無(wú)法滿足公眾參與的需求。

　　因此，必須完善我國(guó)的公眾參與制度，地方政府也要把信息公開(kāi)化放到重要的議事日程上來(lái)。政府如果提前做好信息公開(kāi)化的工作，可以在很大程度上消解民眾的情緒。在事后解釋和披露，已經(jīng)沒(méi)有太大效果，民眾心里寧可相信關(guān)于PX不好的信息，判定其為危險(xiǎn)物質(zhì)。

　　建設(shè)誠(chéng)信政府，重塑社會(huì)信任。隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型期，信任的缺失成為社會(huì)亂象叢生的根源之一。中國(guó)社會(huì)的信任危機(jī)從宏觀的政府信任、制度信任，到對(duì)專(zhuān)家、貨幣等系統(tǒng)信任，再到微觀的消費(fèi)信任與人際信任，幾乎涵括了社會(huì)生活的方方面面。很多人對(duì)政府的信任水平很低，他們對(duì)政府的社會(huì)治理能力，尤其對(duì)環(huán)境污染等越演越烈的社會(huì)問(wèn)題的根治失去信任。

　　PX事件就是在這種情況下發(fā)生的，公眾認(rèn)為一些所謂的“專(zhuān)家”說(shuō)的是真的，無(wú)論政府與有關(guān)專(zhuān)家怎樣解釋PX不是致癌物，公眾認(rèn)為都是假的。所以，必須建設(shè)誠(chéng)信政府，重塑社會(huì)信任。從目前PX項(xiàng)目來(lái)看，需要從國(guó)家層面舉行大型PX項(xiàng)目論證會(huì)，以正視聽(tīng)，恢復(fù)PX名義。從地方來(lái)看，結(jié)合具體情況可以先行舉辦相關(guān)論證會(huì)。

　　科學(xué)決策，冷待突發(fā)事件。群體事件發(fā)生后，有的地方政府不是采取積極的措施應(yīng)對(duì)，而是采取強(qiáng)制驅(qū)離的措施，更加引起公眾的氣憤，事件越鬧越大，最后不可收拾，倉(cāng)惶決定停建PX項(xiàng)目，做了公眾的尾巴。這種應(yīng)對(duì)方式顯然不符合時(shí)代發(fā)展。對(duì)PX項(xiàng)目，地方政府應(yīng)當(dāng)相信自己的決策，發(fā)生事件時(shí)應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家、公眾代表、民間組織與企業(yè)參與的聽(tīng)證會(huì)。公眾一旦知道事實(shí)真相，知道自己被錯(cuò)誤的信息“忽悠”了，他們會(huì)理解與支持PX項(xiàng)目。

　　地方政府處理PX事件不當(dāng)，必須問(wèn)責(zé)。PX項(xiàng)目是我國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的支柱項(xiàng)目，可研報(bào)告經(jīng)過(guò)了國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)了環(huán)保部的核準(zhǔn)，根據(jù)要求，就應(yīng)當(dāng)實(shí)施。然而，廈門(mén)、寧波等地的PX項(xiàng)目最終因公眾的強(qiáng)烈抵制，而出現(xiàn)斷翅折羽、另?yè)駰氐那闆r。地方政府受到公眾的反對(duì)，不去積極地做深入的工作，采用最簡(jiǎn)單的方法“停止建設(shè)”，給國(guó)家造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失，必須追究地方政府的行政責(zé)任。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)

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