評(píng)論：我國(guó)稀土訴訟取勝幾無可能 不如提高資源稅

　　稀土戰(zhàn)中的“以夷制夷”

　　WTO裁決我國(guó)敗訴稀土案之后，美日等西方國(guó)家似乎又可以大量獲取我國(guó)廉價(jià)的稀土資源而不用對(duì)環(huán)境破壞負(fù)任何責(zé)任了。為此，我們也不必憂心忡忡，為了保護(hù)我國(guó)的環(huán)境和資源，我們可以采取“以夷制夷”的策略，讓他們的夢(mèng)想落空。

　　演繹了半個(gè)多世紀(jì)的美日經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)證明，中國(guó)想在稀土貿(mào)易訴訟問題上取勝幾無可能。美國(guó)曾經(jīng)打著貿(mào)易自由的旗號(hào)到處傾銷他們的產(chǎn)品，后來日本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高，價(jià)廉物美的產(chǎn)品反而席卷美國(guó)，所以，美國(guó)就降下自由貿(mào)易的大旗，推出了公平貿(mào)易的新規(guī)則，即要求日本必須限制出口美國(guó)的數(shù)量。隨著美國(guó)制造業(yè)的沒落，美國(guó)又祭起了封塵數(shù)十年的專利大旗。在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旗號(hào)之下，巨額的賠款最終葬送了開發(fā)出世界第一款自動(dòng)對(duì)焦相機(jī)的美能達(dá)公司。從1990年代開始，美國(guó)每年都會(huì)出題目，要求日本限時(shí)改造。說到底，他們不僅可以制定規(guī)則，而且如何運(yùn)用也是他們說了算的。所以，我們可以據(jù)理力爭(zhēng)，但不要幻想這樣訴訟還可以贏回來。

　　但是，WTO敗訴，并不等于自動(dòng)地為我國(guó)稀土資源廉價(jià)地大量外流開綠燈。我們不必糾結(jié)在出口限額方面，完全可以借鑒和采納西方國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略資源的保護(hù)手法，“以夷制夷”來確保我國(guó)的利益。

　　1980年代以前，美國(guó)一直是世界第一的稀土大國(guó)，其產(chǎn)量占全球產(chǎn)量50%以上。但稀土不僅是非常重要的戰(zhàn)略資源，同時(shí)還是不可再生的資源，所以，美國(guó)很快調(diào)整了戰(zhàn)略，開始保護(hù)稀土資源，基本上停止了其國(guó)內(nèi)的開采。實(shí)際上，西方國(guó)家這樣對(duì)本國(guó)資源的保護(hù)的事例也不在少數(shù)，這些對(duì)制定出我國(guó)戰(zhàn)略資源的保護(hù)措施都是很好的借鑒。

　　稀土開采已經(jīng)給我國(guó)帶來了巨大的環(huán)境破壞，我們不能讓子孫后代來承擔(dān)這樣的惡果，現(xiàn)在開采稀土獲利的人就必須擔(dān)負(fù)整治環(huán)境的責(zé)任。提高稀土資源稅是一種行之有效的措施。2011年，我國(guó)把稀土資源稅上調(diào)了10倍，每噸提高到60元。但是，這點(diǎn)稅收對(duì)艱巨的環(huán)境治理而言，依然是杯水車薪。實(shí)際上這樣的稅率早就被稀土開發(fā)企業(yè)所消化，并沒有起到保護(hù)稀土資源的目的。因此，我們應(yīng)該從環(huán)境治理的實(shí)際出發(fā)，大幅提高資源稅率。這樣，既可以促使稀土行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也可以在不采取出口限額的措施下，讓國(guó)外買家同樣承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　西方國(guó)家渴望的是廉價(jià)的資源，對(duì)這樣的措施肯定會(huì)群起而攻之的，但我們完全可以在完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)的前提下，堂堂正正地落實(shí)這樣的措施。實(shí)際上這也是最為有效的“以夷制夷”的措施。制定稀有礦產(chǎn)資源保障法，建立稀土儲(chǔ)備制度，健全國(guó)內(nèi)的法律體系，這也是西方國(guó)家所推崇的做法。在很多國(guó)際事務(wù)中，他們也常常以國(guó)內(nèi)法為盾牌，保護(hù)自己的切身利益。我們以其人之道還治其人之身，既可以遏制對(duì)我國(guó)環(huán)境的破壞，又可以保證我國(guó)寶貴的稀土資源不會(huì)再廉價(jià)地大量流失，何樂不為呢？如果是這樣的話，那么WTO敗訴，未嘗不是一件壞事變好事的事例。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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