政策加碼 力促國內(nèi)國際雙循環(huán)

　　隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延、外部不確定因素增多，5月14日召開的中共中央政治局常委會會議首次提出構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。7月30日召開的中共中央政治局會議再度強調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，近段時間以來，中央和地方出臺了多項政策，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。

　　首先是促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的首要任務(wù)是擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需又以擴大消費需求為重點。事實上，為對沖新冠肺炎疫情對經(jīng)濟造成的嚴(yán)重影響，今年以來，中央和地方政府的促消費政策力度不斷加強，近期更是結(jié)合當(dāng)下的消費特點，聚焦當(dāng)前制約消費的難點和堵點問題，持續(xù)加碼。

　　例如，7月27日召開的全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會議，就提出要著力擴大有效需求。既要多措并舉提振消費，全面實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，又要著力穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費，加大公交、出租車等公共領(lǐng)域置換新能源汽車力度，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。同時，還要加快發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。商務(wù)部于7月30日發(fā)布通知，將組織各地利用“金九銀十”的傳統(tǒng)消費旺季，舉辦2020年全國“消費促進(jìn)月”活動，進(jìn)一步釋放被抑制、被凍結(jié)的消費需求。

　　除國家層面外，各地方政府也不甘示弱。北京印發(fā)實施的《北京市促進(jìn)新消費引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動方案》，就圍繞培育新模式、提升新品質(zhì)、優(yōu)化新供給、布局新基建、營造新環(huán)境5個方面，提出22條具體措施，全面推動北京消費市場回暖升級。深圳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)消費活力促進(jìn)消費增長若干措施》，重點聚焦當(dāng)前制約消費增長的“堵點”，聚焦企業(yè)應(yīng)對疫情中存在的“難點”，提出了7個部分共20條具體措施，意在從供給端和需求端雙向發(fā)力提振消費信心、幫助企業(yè)紓困解困，促進(jìn)消費市場加快復(fù)蘇。

　　可以說，釋放、擴大消費需求，已然成為當(dāng)下促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的重要目標(biāo)。但也要注意，消費需求的提升歸根結(jié)底離不開居民收入的提升，故而在加大促消費政策力度的同時，更要注重穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)居民收入。

　　除聚焦國內(nèi)大循環(huán)外，對于國際循環(huán)，國家和地方政府也給予了密切關(guān)注。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，外部需求萎縮，許多外貿(mào)企業(yè)舉步維艱，一些企業(yè)甚至到了生死存亡之際。因此，國家和地方政府先后出臺多項政策支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。7月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議又提出一系列舉措支持外貿(mào)企業(yè)增強抗風(fēng)險能力，并鼓勵中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，承接勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。

　　不僅如此，國務(wù)院常務(wù)會議還提出要支持發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴大市場采購貿(mào)易方式試點，帶動中小微企業(yè)出口。同時，還要充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到全國21個省份部分地區(qū)，圍繞拓寬開放領(lǐng)域、提升便利水平進(jìn)行改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、擴大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營者資格范圍、在常態(tài)化疫情防控下加強旅游和體育國際合作等，促進(jìn)更高水平對外開放。

　　可以說，這一系列擴大對外開放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的舉措，是促進(jìn)國際大循環(huán)的又一有力舉措。再綜合此前一系列促消費、擴內(nèi)需的政策舉措，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局未來可期。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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