不動產(chǎn)登記：建立樓市調(diào)控長效機制的必要環(huán)節(jié)

　　自國土部部長姜大明在兩會期間表示今年要建立不動產(chǎn)部際聯(lián)席制度，并將于6月出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》（簡稱《條例》）以來，關于不動產(chǎn)登記是否會影響樓市的議論一直在持續(xù)。

　　對此，中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強在接受本報記者采訪時表示，相比限購政策，不動產(chǎn)登記將成為樓市調(diào)控長效機制中的一個重要環(huán)節(jié)。如果缺乏此環(huán)節(jié)，樓市調(diào)控的效力將大打折扣。

　　奠定房產(chǎn)稅征收基礎

陳國強認為，《條例》出臺對房價的影響有限，但會推進房產(chǎn)稅征收的進度。雖然房產(chǎn)稅的具體征收方案尚未制定，但是征收房產(chǎn)稅將是未來樓市調(diào)控的一個方向，尤其會針對擁有高端住宅和多套住房的家庭征收房產(chǎn)稅。

　　實際上，征收房產(chǎn)稅也是對投機和投資性行為的一種約束。不少業(yè)內(nèi)專家認為，如果不動產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進將明顯加速，還能促進住房信息全國聯(lián)網(wǎng)的推行。“樓市執(zhí)行限購政策以后，對投機、投資性行為曾起到了一定的抑制作用，但是在執(zhí)行限購政策以外的城市有不少投機者會利用一次性繳清房款的方式投資，如果實行不動產(chǎn)登記不僅會有效制止這種行為，還會給投機、投資性購房的人群帶來一定的心理震懾?！标悋鴱娬f。

　　利于擠出存量房源

一旦不動產(chǎn)登記實行，住房空置率過高的現(xiàn)象將得到控制。事實上，截至目前，無論是國家統(tǒng)計局還是國土部都未曾公布我國空置房數(shù)據(jù)，而類似的全國性數(shù)據(jù)近幾年僅出現(xiàn)過一次，即2010年國家電網(wǎng)公司在600個城市調(diào)查顯示，有高達6540萬套住宅的電表連續(xù)6個月讀數(shù)為零。陳國強認為，不動產(chǎn)登記會讓擁有多套住房的家庭考慮持有房屋的維護成本，如果一旦征收房產(chǎn)稅，這部分家庭可能會賣掉多余房產(chǎn)，或是將房屋出租，這樣有利于擠出存量房源和有效避免住房空置的浪費。

　　鏈家置業(yè)顧問近日向媒體透露，空置房主要來源于投資性商品房和二手房，投資業(yè)主一般無意經(jīng)營進而空置。而北京市房協(xié)的一位負責人也表示，目前對于空置房的定義各界沒有統(tǒng)一，這一因素也影響了空置房數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計，如果不動產(chǎn)登記在全國范圍內(nèi)展開對摸清住房空置情況是有利的。不僅如此，不動產(chǎn)登記的實施還將有利于二手房供應量的增加，以上海為例，2013年初國務院發(fā)文首次明確將出臺《條例》時，上海當月二手房存量就從131869套躍升至133073套，擠出作用明顯。

　　為制定政策提供數(shù)據(jù)支撐

　　陳國強介紹，不動產(chǎn)登記涵蓋面非常廣，除城鎮(zhèn)房屋外還包括土地、林地、海域等多個方面。不動產(chǎn)登記不僅是城市，還有集體土地上農(nóng)民宅基地、耕地，甚至包括集體土地前幾年蓋的小產(chǎn)權房的登記，類似于人口普查，政府將對全國不動產(chǎn)做一個摸底盤查。

　　“在不動產(chǎn)登記過程中，國家可以理清土地的權屬關系，確定土地產(chǎn)權。不動產(chǎn)登記也是一項利于國家掌握不動產(chǎn)資源情況的基礎性工作，這次由國土部牽頭集合相關部門一起推進不動產(chǎn)登記工作，實際上是為政府摸清我國不動產(chǎn)產(chǎn)權數(shù)量和下一步制定相應的土地保護政策提供了理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。”陳國強說。

　　記者了解到，國土部已選擇了南京、寧波、鄭州等幾個城市進行試點，今年年初上述試點城市已經(jīng)將試點工作列入政府工作計劃。對此，陳國強認為，在試點城市實行不動產(chǎn)登記能否取得預期效果，需要實踐來證明，在此過程中政府可通過完善《條例》推動不動產(chǎn)登記的落地。與此同時，政府也應做好在試點城市實行不動產(chǎn)登記或遇到困難的心理準備，并制定相應的應對措施以實際行動做好不動產(chǎn)登記的推進工作。

來源：中華建筑報

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