新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化

　　近日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃，也是中央頒布實(shí)施的第一個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

　　規(guī)劃提出，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，要統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化，通過(guò)實(shí)施差別化的落戶政策，把有能力、有意愿、長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

　　新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。去年我國(guó)城鎮(zhèn)人口有7.3億，其中包含2億多農(nóng)民工及其家屬。他們已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，不僅為我國(guó)過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，還將為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)作出更大的貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，他們一直無(wú)法享受到城鎮(zhèn)居民的待遇。

　　因此，新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是讓農(nóng)民工進(jìn)城以后找到歸屬感，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，讓他們能在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，讓他們不僅能安居還能樂(lè)業(yè)，只有這樣，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化才能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　誠(chéng)然，新型城鎮(zhèn)化的壓力是巨大的，《規(guī)劃》明確了6年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，這也意味著還有將近1.6億的農(nóng)民工無(wú)法落戶，所以，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃也要把這一部分農(nóng)民工作出相應(yīng)安排，無(wú)論你能不能落戶，只要在城市長(zhǎng)期工作，也要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，讓他們也享受到改革紅利，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距。

　　同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，中央應(yīng)該有強(qiáng)制性的約束和規(guī)定，確保地方落實(shí)有關(guān)政策措施。同時(shí)，也要建立成本分擔(dān)機(jī)制。在醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育支出、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面，中央對(duì)地方要有財(cái)政支持，以提高地方吸納農(nóng)民工落戶的積極性。

　　新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃對(duì)中國(guó)下一步發(fā)展城鎮(zhèn)化指明了方向，提出了目標(biāo)，中央的決心是很大的，但是壓力同樣也很大，具體怎么走還需要各地方根據(jù)自己的實(shí)際情況提出相關(guān)政策措施，能夠真正的吃透中央的精神，努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。

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