去產(chǎn)能化市場和政府都要發(fā)力

本報訊 （記者 索榮）3月8日，全國政協(xié)提案委員會召開“發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過?！碧岚皋k理協(xié)商會。國家發(fā)改委、工信部等十部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，與提出有關(guān)化解產(chǎn)能過剩提案的政協(xié)委員們面對面交換意見。大家對過剩產(chǎn)能提出的解決思路包括拓寬內(nèi)需、“走出去”、利用稅收手段、強(qiáng)化環(huán)保杠桿、產(chǎn)業(yè)政策率先轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化金融體制競爭、創(chuàng)新宏觀調(diào)控機(jī)制等，反映了讓市場和政府共同發(fā)力的共識。

　　據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，目前我國有22個工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩率達(dá)80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。在化工行業(yè)，氯堿、電石等產(chǎn)業(yè)也一直是產(chǎn)能過剩的“老大難”。

　　關(guān)于產(chǎn)能過剩的成因，清華大學(xué)金融系主任李稻葵認(rèn)為，主要是地方政府追求GDP和稅收。中國汽車玻璃協(xié)會會長曹德旺說，重規(guī)模、輕技術(shù)是產(chǎn)能過剩的重要原因。九三學(xué)社中央專職副主席賴明說：“為什么化解產(chǎn)能過剩這么多年來越化解越過剩？政府干預(yù)過多、企業(yè)盲目投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，都需要認(rèn)真思考。”

　　化解產(chǎn)能過剩有什么好招？民革中央副主席劉凡認(rèn)為，給過剩產(chǎn)能“斷血”，才能使資金投入到新興產(chǎn)業(yè)上。江蘇省社會科學(xué)院院長劉志彪提出，當(dāng)前扭曲市場機(jī)制的產(chǎn)業(yè)政策到了率先轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華建議相關(guān)部門創(chuàng)造法制和管理環(huán)境，完善投資指引、信息服務(wù)機(jī)制等，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。中國通用技術(shù)集團(tuán)董事李讜、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭等委員則提出，政府要轉(zhuǎn)變職能，弱化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的干預(yù)，從重審批變成重監(jiān)管，并支持企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。

　　“國務(wù)院去年10月出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，隨后短短幾個月相關(guān)部門出臺了14個配套文件，涉及環(huán)保、土地、價格、財政、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域?！眹野l(fā)改委副主任胡祖才回應(yīng)了政協(xié)委員們的發(fā)言。他說，目前產(chǎn)能過剩盲目擴(kuò)張的勢頭已得到有效遏制?？刂菩略霎a(chǎn)能，加大環(huán)保、能耗、安全等硬約束，創(chuàng)造公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境，擴(kuò)大國內(nèi)外市場有效需求，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，是國家發(fā)改委開出的下一步化解產(chǎn)能過剩的“藥方”。

　　全國政協(xié)常委、工信部原部長李毅中在會上提到，中國石化聯(lián)合會已專門提交了化工行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的材料，14個子行業(yè)幾乎都存在過剩問題。過去國內(nèi)97%的光伏電池用于出口，現(xiàn)在技術(shù)瓶頸突破了，落后產(chǎn)能淘汰了，國內(nèi)市場開拓了，光伏產(chǎn)業(yè)近一年來的可喜變化為其他行業(yè)化解產(chǎn)能過剩給出了啟示。

　　工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，當(dāng)前要嚴(yán)控產(chǎn)能總量，對違規(guī)在建和已建成的項目進(jìn)行清理，在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能前提下，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項目實施等量置換，在京津冀、長三角等環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤p量置換等。

　　全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德表示，抓住化解產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行政治協(xié)商，作重點提案辦理，具有重要現(xiàn)實意義。預(yù)計今年有關(guān)化解產(chǎn)能過剩的提案數(shù)量將超過50件。

來源：中國化工報

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