當(dāng)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”提前到來(lái)

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值比重達(dá)到46.1％，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)?！叭a(chǎn)超二產(chǎn)”，稱得上我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的一次歷史性飛躍，其于2013年實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)早于預(yù)期的2020年。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變來(lái)得如此之快，充分展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)實(shí)在在的成效，但也要看到，這只是一個(gè)新的開(kāi)始。

　　健康合理的產(chǎn)業(yè)觀，離不開(kāi)科學(xué)的用地觀，科學(xué)的用地觀又將帶來(lái)高效合理的土地利用實(shí)踐。隨著“三產(chǎn)超二產(chǎn)”，金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，而養(yǎng)老、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和包括工業(yè)配套在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也將明顯加快，土地利用結(jié)構(gòu)勢(shì)必需要朝著這個(gè)方向調(diào)整優(yōu)化。

　　在此過(guò)程中，各類產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的用地政策需要作出相應(yīng)的安排，發(fā)揮引導(dǎo)、激勵(lì)和約束作用，讓各類產(chǎn)業(yè)的用地者看得明白、用得科學(xué)，并防范“物流圈地”、“養(yǎng)老圈地”等“三產(chǎn)趕超”中可能出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，將節(jié)約集約用地貫穿始終、落地生根。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并不單單是產(chǎn)業(yè)本身的變化，這也是為什么要走“四化同步”路的一個(gè)原因。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、遏制產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，還是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、“3個(gè)1億人”等民生改善，都需要土地利用方式相應(yīng)轉(zhuǎn)變，使土地利用結(jié)構(gòu)逐步趨于科學(xué)合理，發(fā)揮生產(chǎn)要素在效益提升中的拉動(dòng)作用。這也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市用地結(jié)構(gòu)不盡合理、“兩多兩少”（工業(yè)用地多、居住用地少，建設(shè)用地多、生態(tài)用地少）現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　“三產(chǎn)超二產(chǎn)”的提前到來(lái)，擠壓了我們適應(yīng)和思考的時(shí)間。所幸，今年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議已經(jīng)及早部署要“嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，綜合利用，健全標(biāo)準(zhǔn)”，接下來(lái)將上演的，是細(xì)化落實(shí)的重頭戲。

來(lái)源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

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